15.06.2016
Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края рассмотрены результаты контрольного мероприятия на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее – затраты, связанные с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования), в 2015 году.
Контрольное мероприятие проведено в министерстве образования и науки Хабаровского края (далее – министерство), являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по предоставлению субсидий из краевого бюджета частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
По результатам выявлены отдельные нарушения и недостатки, связанные:
с применением при расчете объема субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – субсидии) на 2015 год нормативов подушевого финансирования, специально разработанных для частных образовательных организаций и отличных от размеров нормативов муниципальных организаций, что противоречит требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статьей 8 настоящего закона регламентировано, что объем субсидий определяется в соответствии с размерами нормативов подушевого финансирования муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, тогда как, краевым порядком определения объема субсидий предусмотрено осуществление его расчета на основе нормативов частных организаций;
с недостаточной результативностью деятельности министерства и получателей субсидий по учету численности воспитанников и учащихся частных образовательных организаций и коэффициента обеспеченности библиотечного фонда учебниками, которые применяются для расчета объема субсидий.
Факт завышения размеров нормативов подушевого финансирования частных организаций по сравнению с муниципальными нормативами подтверждается средней стоимостью содержания и обучения ребенка, которая в частных организациях в 2015 году составила 55,47 тыс. рублей и на 1,82 тыс. рублей (3,28 %) выше аналогичной стоимости в муниципальных образовательных организациях.
По итогам проверки отмечено, что на должном уровне не обеспечен контроль за результативностью использования средств краевого бюджета, выделенных в форме субсидий частным образовательным организациям, предусмотренный бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Осуществление указанного контроля в 2016 году также не планируется.
В ходе выездных проверок, проведенных в рамках контрольного мероприятия в 7 частных образовательных организациях (2 школы и 5 детских садов), нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Однако отдельными организациями не соблюдались нормы Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при ведении учета операций с целевыми средствами.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края, в Законодательную Думу Хабаровского края. Представление о принятии мер по итогам контроля, в целях повышения эффективности деятельности в рамках осуществления государственной поддержки за счет бюджетного финансирования – министру образования и науки Хабаровского края.