05.05.2017
Заключение подготовлено на основании статьи 9 Закона Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 94 «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края».
В Контрольно-счетную палату Хабаровского края (далее – край) 16.03.2017 от Законодательной Думы края поступил проект закона края № ЗП-VI-267 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект закона, ХК ФОМС, территориальный фонд) для проведения финансово-экономической экспертизы, по результатам которой установлено следующее.
Проект закона разработан с целью приведения его в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, и предусматривает изменение основных характеристик бюджета ХК ФОМС на 2017 год.
Согласно вносимым изменениям общий объем доходов бюджета ХК ФОМС сокращается на 957,4 млн. рублей, или на 4,6 процента, за счет уменьшения межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС). В связи с сокращением доходной части бюджета ХК ФОМС предусмотрено уменьшение общего объема расходов бюджета ХК ФОМС и утверждение в сумме 20 067,3 млн. рублей.
Бюджет ХК ФОМС на 2017 год предполагается с нулевым дефицитом.
Согласно пояснительной записке к проекту закона уменьшение межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС осуществлено в связи с уменьшением среднего подушевого норматива финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования, примененного для расчета субвенций ФФОМС на 2017 год, с 9 335,7 рублей (в соответствии с проектом федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов) до 8 896,0 рублей (в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).
Кроме того, в связи с уменьшением доходной части бюджета ХК ФОМС на 2017 год, сокращен размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда на 2017 год на 79,8 млн. рублей и предложен к утверждению в размере, не превышающем 1 614,8 млн. рублей. Размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда на 2017 год соответствует требованию статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017).
Контрольно-счетная палата края отмечает, что принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2016 № 504-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».