Размер шрифта:
А
А
А
Цвет:
А
А
А
Изображения
Все настройки

Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет использования средств краевого бюджета и иных источников в рамках реализации госпрограммы Хабаровского края «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае»

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2018 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета и иных источников в рамках реализации государственной программы Хабаровского края (далее – край) «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 года № 353-пр (далее – Программа), в части подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами» (далее – Подпрограмма) за 2017 год и 8 месяцев 2018 года.

Объем проверенных средств составил 60 551,38 тыс. рублей.

Цель Подпрограммы по улучшению экологической ситуации в крае в части обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами достигается путем решения следующих задач:

формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды;

применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов;

реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов.

Министерством природных ресурсов края нарушены требования Порядка принятия решений о разработке государственных программ края, утвержденного постановлением Правительства края от 20 сентября 2013 года № 283-пр:

раздел 5 Подпрограммы не содержит показатель (индикатор), характеризующий непосредственные результаты реализации мероприятий;

перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы (Приложение № 2 к Программе) содержит основное мероприятие 1.4 «Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет», включающее в себя менее трех мероприятий.

Министерством природных ресурсов края некорректно проведена процедура идентификации рисков реализации Программы. В число рисков включены события, непосредственно зависящие от деятельности исполнителей Программы, а именно организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы, а также отсутствует качественная и количественная оценка факторов риска.

Мероприятия по управлению рисками не содержат условия, при которых необходимо приступить к реализации мероприятий, а также требуемые для этого ресурсы и ответственных за реализацию соответствующих мероприятий;

механизм реализации Программы не включает:

- порядок взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями и участниками государственной программы;

- условия изменения подпрограмм и их ресурсного обеспечения в ходе реализации государственной программы, включая условия, при наличии которых может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

Министерством природных ресурсов края не произведена корректировка раздела 1 «Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы» Подпрограммы по замене Стратегии социально-экономического развития края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 января 2009 года № 1-пр, на Стратегию социально-экономического развития края на период до 2030 года, утвержденную постановлением Правительства края от 13 июня 2018 года № 215-пр.

В течение 2017 года объем ресурсного обеспечения Подпрограммы уменьшен на 355 802,00 тыс. рублей (26,6 %) и составил 980 500,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета в сумме 2 000,00 тыс. рублей, уменьшение на 592,00 тыс. рублей (22,8 %);

бюджетов муниципальных образований края – 8 000,00 тыс. рублей;

внебюджетных – 970 500,00 тыс. рублей, уменьшение на 355 210,00 тыс. рублей (26,8%).

Министерством природных ресурсов края, как ответственным исполнителем Программы, не выполнены требования пункта 6.4 Порядка принятия решений о разработке государственных программ по корректировке показателей (индикаторов) по мероприятиям государственной программы ввиду изменения ресурсного обеспечения, реализация или достижение которых зависит от измененного ресурсного обеспечения.

Средства краевого бюджета на реализацию мероприятия «Инвентаризация и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба на территории Хабаровского края» в сумме 2 000,00 тыс. рублей по итогам 2017 года министерством природных ресурсов края не освоены ввиду отсутствия участников аукционов.

Министерством природных ресурсов края в 2018 году кассовые расходы на реализацию мероприятия Подпрограммы не осуществлены в результате ненадлежащего контроля исполнения подрядной организацией (ООО «Размах ГП») по выполнению работ на объекте «Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО «Амурскбумпром» и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска».

Кроме того, министерством природных ресурсов края не применены меры ответственности за неисполнение обязательств Подрядчиком, предусмотренные Государственным контрактом № 39-07.

В ходе контрольного мероприятия министерством природных ресурсов края направлено письмо (претензия) ООО «Размах ГП» о ненадлежащем исполнении условий Государственного контракта № 39-07. В результате, ООО «Размах ГП» 20 сентября 2018 года представлены в министерство природных ресурсов края документы по I этапу работ. Однако, приемочной комиссией работы по I этапу не приняты.

Министерством природных ресурсов края 10 октября 2018 года направлена ООО «Размах ГП» претензия об уплате пени и штрафа в размере 1 084,14 тыс. рублей в связи с просрочкой ООО «Размах ГП» исполнения обязательств по I этапу.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что ввиду неисполнения ООО «Размах ГП» обязательств по Государственному контракту № 39-07, а также ввиду снижения по результатам электронного аукциона начальной (максимальной) цены Государственного контракта № 39-07 на 8 123,00 тыс. рублей, возможен риск не освоения и возврата в 2018 году средств федерального бюджета в сумме 50 123,00 тыс. рублей.

Результаты контрольного мероприятия рассмотрены Коллегией Контрольно-счетной палаты края.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края.