Размер шрифта:
А
А
А
Цвет:
А
А
А
Изображения
Все настройки

Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет использования средств краевого бюджета, выделенных краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура»

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2018 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» (далее – КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура»).

Объем проверенных средств составил 1 024 268,14 тыс. рублей.

КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» создано в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2017 года № 195-рп, Учредителем выступило Правительство Хабаровского края (далее – край).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Правительством края при предоставлении субсидии на исполнение государственного задания не учтены требования статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В результате, в 2017 – 2018 годах Правительством края предоставлена КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» субсидия на государственное задание без учета территорий и помещений, предоставленных учреждением в аренду. Излишне предоставленная сумма субсидии на государственное задание составила 930,98 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 330,58 тыс. рублей;

за январь – август 2018 года – 600,40 тыс. рублей.

В соответствии с государственным заданием на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» обязано в 2018 году провести культурно-массовые (иные зрелищные) мероприятия вне стационара – 32 единицы. Вместе с тем, в ходе контрольного мероприятия отмечено, что Правительством края не определены культурно-массовые (иные зрелищные) мероприятия, необходимые к проведению КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур». План культурно-массовых мероприятий КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» на 2018 год утвержден директором Учреждения.

При использовании субсидии на государственное задание КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» допущены следующие нарушения и недостатки:

1. Учреждением допущены нарушения в использовании субсидии из краевого бюджета на исполнение государственного задания на сумму 17 604,57 тыс. рублей, имеющие признаки нецелевого использования средств краевого бюджета, а именно:

в 2017 году Учреждением» оплачены выполненные работы на сумму 2 514,41 тыс. рублей (по корректировке проектной документации; на изыскательские работы; по выпуску отчета визуального осмотра гидротехнического сооружения; по оценке имущества, подлежащего изъятию в целях строительства объекта; по координированию границ земельного участка и подготовке межевого плана по объекту капитального строительства «Реконструкция набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре, 2,8 км»), которые следовало оплатить за счет субсидии, предоставленной Учреждению на осуществление капитальных вложений в объекты краевой государственной собственности;

в 2018 году Учреждением оплачены выполненные работы на сумму 4 124,77 тыс. рублей (по корректировке проектной документации; на изыскательские работы; по ценовому и технологическому аудиту по объекту капитального строительства «Реконструкция набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре, 2,8 км»), которые также следовало оплатить за счет субсидии, предоставленной Учреждению на осуществление капитальных вложений в объекты краевой государственной собственности;

в 2017 – 2018 годах Учреждением приобретено два и создано три объекта особо ценного движимого имущества общей балансовой стоимостью 10 965,39 тыс. рублей (трактор промышленный «Беларус-82.1» с навесным оборудованием; автомобиль бортовой с крано-манипуляторной установкой на шасси «Чайка-Сервис»; светодиодный фонтан «Сказка»; светодиодный экран (ЗЛК); большой светодиодный фонтан), которые следовало приобретать за счет субсидии на иные цели;

2. КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» допущено неэффективное использование средств, полученных из краевого бюджета, в сумме 7 148,73 тыс. рублей, в том числе:

при наличии двух сотрудников – заведующего сектором и инженера-программиста КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» заключены с ИП Курбатов Д.С. договоры на оказание комплексных услуг в области информационных технологий, которые оплачены за счет средств субсидии на государственное задание в сумме 34,00 тыс. рублей;

в нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» без проведения конкурсных процедур путем искусственного дробления единой сделки оплачены работы и приобретены материальные ценности на сумму 7 114,73 тыс. рублей, а именно:

- заключено три контракта с ООО «Магистраль» как с единственным поставщиком, по которым ООО «Магистраль» выполнены, а Учреждением оплачены работы на сумму 904,98 тыс. рублей. В ходе мероприятия установлено, что все контракты заключены 18 сентября 2017 года с одним подрядчиком (ООО «Магистраль») на выполнение строительных работ по разборке и устройству тротуара в районе паркового туалета, работы выполнены в один и тот же день и оплачены платежными поручениями от одной даты;

- 27 июля 2017 года заключено два договора с двумя поставщиками на общую сумму 750,00 тыс. рублей на поставку светотехники для светодиодного фонтана «Сказка» на сумму 351,58 тыс. рублей и на поставку металлической конструкции для светодиодного фонтана «Сказка» на сумму 398,42 тыс. рублей. В дальнейшем материальные средства стоимость 750,00 тыс. рублей, приобретенные по вышеперечисленным договорам, смонтированы в основное средство «Светодиодный фонтан «Сказка», которое поставлено на бюджетный учет с присвоением ему инвентарного номера;

- в период с октября 2017 года по январь 2018 года заключены 1 договор с ООО «Абсолют-ДВ» на сумму 146,26 тыс. рублей и 9 договоров с ИП Сурчалов М.М. на сумму 2 913,93 тыс. рублей (общая сумма 10 договоров составила 3 060,19 тыс. рублей). В дальнейшем, материальные средства, приобретенные по вышеперечисленным договорам, смонтированы в основное средство «Большой светодиодный фонтан» стоимостью 3 060,19 тыс. рублей, которое поставлено на бюджетный учет с присвоением ему инвентарного номера;

- 10 мая 2018 года заключено шесть договоров с ИП Сурчалов М.М. на сумму 2 399,56 тыс. рублей. В дальнейшем, материальные средства, приобретенные по договорам, смонтированы в основное средство «Светодиодный экран (ЗЛК)» стоимостью 2 399,56 тыс. рублей, которое поставлено на бюджетный учет с присвоением ему инвентарного номера.

3. В 2017 году подотчетными лицами КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» приобретены материальные ценности на сумму 5,31 тыс. рублей, не соответствующие предмету и целям деятельности учреждения, а также не относящиеся к выполнению государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и не входящие в состав нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ). В ходе контрольного мероприятия денежные средства в сумме 5,31 тыс. рублей возвращены в краевой бюджет.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проведена проверка объемов выполненных ООО «Больверк» (подрядчик) и оплаченных КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» работ по объекту капитального строительства «Реконструкция набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре, 2,8 км», по результатам которой установлено, что отдельные объемы работ и поставленные материалы, изделия и малые формы, указанные в актах приемки выполненных работ (форма КС-2), не соответствуют фактически выполненным объемам работ, а также фактически поставленным на строительную площадку материалам, изделиям и малым формам на сумму 176 839,58 тыс. рублей, а именно:

не выполнены объемы работ на сумму 53 521,14 тыс. рублей;

на строительной площадке отсутствуют материалы и малые формы на сумму 116 727,85 тыс. рублей;

не выполнено строительство титульных временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ, на сумму 6 238,52 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» оформлены и подписаны с ООО «Больверк» акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), уменьшающие на 53 521,14 тыс. рублей стоимость оплаченных ООО «Больверк» работ по строительству Объекта. Средства в сумме 53 521,14 тыс. рублей зачислены КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в виде аванса ООО «Больверк» и учтены в составе дебиторской задолженности по контракту от 26 октября 2017 года № 1 на строительство Объекта.

Кроме того, по состоянию на 20 декабря 2018 года ООО «Больверк» фактически поставлены на строительную площадку материалы и малые формы на сумму 37 175,49 тыс. рублей.

Таким образом, по состоянию на 20 декабря 2018 года КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» оплачены ООО «Больверк» фактически не поставленные на строительную площадку материалы и малые формы в рамках исполнения контракта от 26 октября 2017 года № 1 на сумму 79 552,36 тыс. рублей, а также расходы в сумме 6 238,52 тыс. рублей за фактически не построенные ООО «Больверк» титульные временные здания и сооружения. Согласно информации, представленной КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» ООО «Больверк» обязалось поставить на строительную площадку материалы и малые формы на сумму 79 552,36 тыс. рублей в период с 28 декабря 2018 года по 13 февраля 2019 года.

По данным бухгалтерского учета КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» по состоянию на 01 декабря 2018 года по объекту капитального строительства «Реконструкция набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре, 2,8 км» числится задолженность ООО «Больверк» перед КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в сумме 481 338,97 тыс. рублей.

Проверкой использования переданного КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» в оперативное управление имущество установлено, что функциональное помещение площадью 2 734,7 кв. м (общежитие), переданное КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» в соответствии с распоряжением Правительства края от 31 марта 2017 года № 195-рп на праве оперативного управления, учреждением не эксплуатируется и не используется при оказании государственных услуг (выполнении работ), доходов от приносящей доход деятельности не приносит.

Результаты контрольного мероприятия рассмотрены Коллегией Контрольно-счетной палаты края.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края, в Прокуратуру Хабаровского края и главное контрольное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края

         По итогам проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского края направлено представление, в котором предложено КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур»:

         оформить и подписать с ООО «Больверк» акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) уменьшающие на 6 238,52 тыс. рублей стоимость оплаченных ООО «Больверк» затрат за фактически не возведенные титульные временные здания и сооружения. Средства в сумме 6 238,52 тыс. рублей отразить в бюджетном учете в составе дебиторской задолженности ООО «Больверк» и принять меры к ее погашению;

обеспечить контроль поставки ООО «Больверк» на строительную площадку материалов и малых форм на сумму 79 552,36 тыс. рублей.

По материалам, направленным Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в главное контрольное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края, должностное лицо, совершившее административное правонарушение, привлечено к административной ответственности.

С учетом выводов и предложений Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Правительством Хабаровского края уменьшена сумма субсидии на выполнение КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» государственного задания на 2018 год на 930,98 тыс. рублей.