03.07.2019
В соответствии с пунктом 2.4.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2019 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, предоставленных краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бикинская центральная районная больница» министерства здравоохранения края (далее – Учреждение), за 2018 год и истекший период 2019 года, по результатам которого установлено следующее.
1. В 2018 году Учреждением получено доходов из всех источников в размере 243 201,01 тыс. рублей или 95,97% от утвержденных плановых назначений, за период с 01 января по 30 апреля 2019 года – 72 720,05 тыс. рублей.
Кассовые расходы Учреждения за 2018 год составили 244 123,45 тыс. рублей или 96,15% от утвержденных плановых назначений, за период с 01 января по 30 апреля 2019 года – 80 253,26 тыс. рублей.
2. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований, установленных постановлением Правительства края и распоряжениями министерства здравоохранения края (далее – Министерство), а именно:
- в нарушение Правил определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели распоряжение Министерства, распределяющее учреждениям объемы субсидий на иные цели, принято Министерством с нарушением установленного срока на 15 дней;
- в нарушение Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания информация о результатах оценки выполнения Учреждением государственного задания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов на официальном сайте Министерства не размещалась.
3. В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений Учреждением оформлены факты хозяйственной жизни, не подтвержденные первичными учетными документами.
Так, в отсутствие приказов о совмещении и совместительстве и данных о фактически отработанном времени (записей в табеле учета использования рабочего времени) Учреждением осуществлены расходы по выплате заработной платы работнику структурного подразделения «Бухгалтерия» за 2018 год в размере 151,04 тыс. рублей, что является нецелевым использованием средств фонда обязательного медицинского страхования (далее – средства ОМС).
4. В 2018 году Учреждением произведены расходы (по оплате труда по виду выплат «подъемные», на монтаж пожарно-охранной сигнализации, на приобретение сувенирной продукции) в размере 177,04 тыс. рублей, которые не входят в структуру тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС и не предусмотрены действующей системой оплаты труда, что является нецелевым использованием средств ОМС.
5. Учреждением в проверяемом периоде осуществлены расходы за счет средств ОМС, оцененные с позиции неэффективного использования, в размере 3 412,24 тыс. рублей, связанные с исполнением судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда в размере 1 566,64 тыс. рублей, и с оплатой штрафов, пеней, а также денежных взысканий средств, использованных не по целевому назначению, в размере 1 845,60 тыс. рублей.
6. Вследствие применения к Учреждению финансовых санкций по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, осуществляемого страховыми медицинскими организациями, Учреждением в 2018 году недополучено средств ОМС в размере 7 965,85 тыс. рублей.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору края и в прокуратуру края.
В связи с нецелевым использованием средств ОМС в отношении Учреждения принято решение возбудить административные производства по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.