25-26 февраля 2014 года были проведены очередное заседание Общего собрания членов Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края и семинар-совещание с представителями контрольно-счетных органов муниципальных образований края

25-26 февраля 2014 года были проведены очередное заседание Общего собрания членов Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края и семинар-совещание с представителями контрольно-счетных органов муниципальных образований края.

Открыл собрание председатель Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, Председатель Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края Кондрашов Владимир Владимирович. Приятным отступлением от повестки заседания было поздравление председателя Контрольно-счетной палаты Ванинского муниципального района Анны Александровны Минько с днем рождения. Затем Владимир Владимирович доложил членам Совета о проведенных мероприятиях в соответствии с планом работы Совета за прошедший год, а также о задачах, стоящих перед Советом на текущий год.

Собрание приняло в члены Совета контрольно-счетный орган городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района.

Представленная Председателем Совета кандидатура в состав Президиума в лице председателя Контрольно-счетной палаты Нанайского муниципального района Кизим Елены Александровны  нашла единодушное одобрение собравшихся.

При составлении программы семинара-совещания его организатор, Контрольно-счетная палата Хабаровского края, прежде всего учла основании многочисленные вопросы, поступивших в её адрес от председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований края. 

Один из самых волнующих вопросов всех участников семинара-совещания – особенности реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в частности осуществление аудита в сфере закупок контрольно-счетными органами муниципальных образований.

Теме аудита в сфере закупок был посвящен доклад аудитора Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Валовой Виктории Анатольевны, в котором был сделан акцент на теоретические аспекты в данной сфере деятельности с учетом положений Закона о контрактной системе, а также обозначены задачи, которые предстоит решать контрольно-счетным органам в связи с его принятием. Были рассмотрены отдельные виды аудита закупок в зависимости от предметов аудита закрепленных Федеральным законом №44-ФЗ, которые могут рассматриваться и в качестве методологической основы в данной сфере деятельности: аудит законности расходов на закупки; аудит целесообразности расходов на закупки; аудит обоснованности расходов на закупки; аудит своевременности расходов на закупки; аудит результативности расходов закупки. Виктория Анатольевна особо подчеркнула важность предварительного контроля именно на этапе заключения контрактов. Нарушение лучше предотвратить, чем в последующем выявить в процессе проверки.

Обсуждение вопросов, связанных с применением положений Федеральным законом №44-ФЗ продолжилось в выступлениях заместителя председателя комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Кулумбегова Константина Иналовича и начальника отдела комитета госзаказа Правительства края Коровиной Александры Владимировны.

Учитывая, что контрольно-счетные органы  приступили к проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год,  актуально и своевременно прозвучал доклад заместителя председателя Контрольно-счетной палаты края Гребенюк Галины Борисовны, в котором были отмечены наиболее типичные недостатки, выявленные Контрольно-счетной палатой края при проведении проверок отчетов об исполнении местных бюджетов за 2012 год, в том числе отдельные отступления от требований Бюджетного Кодекса РФ и Инструкции № 191н, с тем, чтобы при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год органы контрольно-счетные органы муниципальных образований обратили на них внимание.

Своим опытом работы по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета поделилась с собравшимися председатель Контрольно-счетной палаты Советско-Гаванского муниципального района Астафурова Татьяна Юрьевна.

Доклад заведующего сектором правовой и кадровой работы аппарата Контрольно-счетной палаты края Медведевой Татьяны Адольфовны был посвящен видам бюджетных нарушений, бюджетным мерам принуждения и мерам административной ответственности, применяемым за их совершение. Отдельный блок доклада был отведен вопросу осуществления органами муниципального финансового контроля производства по делам об административных правонарушениях, которое в настоящее время не может быть реализовано. КоАП РФ не наделяет должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях и вопрос о наделении должностных лиц органов муниципального финансового контроля правом составлять протоколы об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере остается открытым.

Аудитор Контрольно-счетной палаты края Калаева Ирина Петровна в своем докладе осветила основные изменения, внесенные в Бюджетный кодекс в части совершенствования бюджетного процесса. 

С общими требованиями к организации и осуществлению контрольных мероприятий, существующими в Контрольно-счетной палате края ознакомил участников семинара-совещания аудитор Контрольно-счетной палаты края Андрейчиков Валентин Николаевич.

Интересен для муниципальных контролеров был и опыт по проведению контрольных мероприятий предложенный председателем Контрольно-счетной палаты Верхнебуреинского муниципального района Кравцовой Галины Васильевны.

Учитывая, что в настоящее время с учетом требований Бюджетного Кодекса главными инструментами достижения целей и приоритетов социально-экономического развития края на долгосрочный период, а также формирования программно-ориентированного краевого бюджета, являются государственные программы края, актуально прозвучал доклад исполняющего обязанности начальника экспертно-аналитического отдела аппарата Контрольно-счетной палаты края Зайцевой Натальи Ильиничны, в котором внимание присутствующих было обращено на основные замечания, установленные в ходе проведения финансово-экономической экспертизы проектов госпрограмм.

Тему осуществления бюджетного полномочия контрольно-счетных органов муниципальных образований по экспертизе муниципальных программ продолжила председатель Контрольно-счетной палаты Ванинского муниципального района Минько Анна Александровна. Приведенный ею пример одного из проектов муниципальных программ ярко проиллюстрировал ошибки, которые допускают их разработчики. 

В завершение участки семинара обменялись опытом по взаимодействию контрольно-счетных органов с представительными органами муниципальных образований края.

 

Заведующий сектором
правовой и кадровой работы аппарата
Контрольно-счетной палаты Хабаровского края              Т. А. Медведева