Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет эффективности использования имущества, находящегося в краевой государственной собственности и переданного обществу с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Ванино" в рамках реализации концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, расположенных в границах городского поселения "Рабочий поселок Ванино", находящихся в собственности Хабаровского края, в 2022 – 2025 годах

Контрольное мероприятие на предмет эффективности использования имущества, находящегося в краевой государственной собственности и переданного обществу с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Ванино" в рамках реализации концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, расположенных в границах городского поселения "Рабочий поселок Ванино", находящихся в собственности Хабаровского края, в 2022 - 2025 годах проведено по поручению  депутатов, в соответствии с постановлением Законодательной Думы Хабаровского края (далее - край) от 24.12. 2025 г. N 545

В качестве объектов выступили Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство, мин ЖКХ) и ООО "Интеллектуальные коммунальные системы Ванино" (далее – ООО "ИКС-Ванино", Общество).

В контрольном мероприятии использован результативно-ориентированный подход к аудиту эффективности средств краевого бюджета и краевого имущества, предоставленных ООО "ИКС-Ванино".

Краевые средства и имущество предназначались для обеспечения эксплуатации теплосистемы рабочего поселка Ванино, а также в целях реализации инвестиционной программы по строительству и реконструкции генерирующих и сетевых объектов этой системы в соответствии с концессионным соглашением от 21.09.2021, заключенным между Хабаровским краем в лице уполномоченного органа - Министерства жилищно-коммунального хозяйства края (далее минЖКХ, концедент) и концессионером - ООО «ИКС-Ванино».

Для реализации концессионного соглашения Хабаровским краем концессионеру на баланс были переданы объекты краевого имущества общей стоимостью 138,123 млн. рублей, в том числе имущество (движимое и недвижимое) балансовой стоимостью 131,5 млн. рублей, земельные участки кадастровой стоимостью 6, 623 млн рублей.

За оцениваемый период с 2021 по 2025 год из краевого бюджета на компенсацию разницы в экономически обоснованном тарифе, установленном для концессионера, и предельном максимальном тарифе для конечных потребителей в форме субсидий было выделено 1 905, 8 млн.  рублей.

Для оценки эффективности при проведении мероприятия за основу выводов и рекомендаций КСП были приняты критерии:

• в процессе эксплуатации краевого имущества достигнуты (перевыполнены) все целевые показатели результативности, установленные соглашениями о предоставлении средств краевого бюджета;
• использование краевых бюджетных средств осуществлено с принятием организационно-технических решений, обеспечивающих экономию средств краевого бюджета и улучшение технических параметров эксплуатации систем теплоснабжения рабочего поселка Ванино;
• показатели инвестиционной программы выполнены в срок;
• показатели инвестиционной программы выполнены в полном объеме.

В ходе мероприятия были использованы такие методы, как проверка, исследование, анализ.

Контрольно-счетной палатой края по итогам проверки, исследования и анализа документации концессионера и минЖКХ были сделаны выводы:

1. Расходование краевых бюджетных средств, предоставленных в период с 2021 по 2025 гг. в сумме 1 905, 8 млн.  рублей в форме субсидий из краевого бюджета на цели выполнения инвестиционной программы и финансирование эксплуатации теплосистемы ООО «ИКС Ванино», осуществлялось неэффективно, что подтверждается невыполнением инвестиционной программы и не достижением целевых показателей эксплуатационной деятельности концессионера.
2. На этапе рассмотрения концессионного предложения минЖКХ не обеспечено всестороннее, полное рассмотрение частной концессионной инициативы ООО «ИКС Ванино» по технико-экономическим параметрам, инфраструктурно-правовым ограничениям с документально зафиксированной подготовкой обоснованного решения о заключения концессионного соглашения.
3. Комитетом по ценам и тарифам при подготовке заключений в отношении экономически обоснованного тарифа не осуществлялось планирование инвестиционного элемента тарифа, что обусловило неопределенность источника финансирования инвестиционной программы со стороны концедента, отсутствие планомерности финансирования инвестиционной программы и контроля за сроками и объемами ее выполнения.
4. МинЖКХ ненадлежащее осуществлялся в исследуемом периоде контроль реализации концессионного соглашения, применялись преимущественно камеральные формы контрольных мероприятий на основе отчетов концессионера, нарушения концессионером обязательств по исполнению инвестиционной программы не сопровождались реализацией четких мер по устранению нарушений со сроками и ответственными исполнителями, последующей проверкой исполнения.
5. Концессионером в процессе исполнения допущены нарушения требований о страховании полученного по соглашению краевого имущества, кадрового обеспечения основной и закупочной деятельности, законодательства о закупках в части обеспечения конкурентных условий участия исполнителей в закупках.