Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на обеспечение деятельности образовательных учреждений Солнечного муниципального округа, Верхнебуреинского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района в форме субвенций в 2025 году

Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) рассмотрены результаты контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на обеспечение деятельности образовательных учреждений Солнечного муниципального округа, Верхнебуреинского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района в форме субвенций в 2025 году, в соответствии с пунктом 2.2.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты края на 2026 год, пунктом 2.1.1. Плана работы Контрольно-счетной палаты края на I квартал 2026 года. Мероприятие включено в планы работы Контрольно-счетной палаты края по предложению Губернатора края.

Объектами контрольного мероприятия являлись: Управления образования администраций: Солнечного муниципального округа края; Верхнебуреинского муниципального района края; Советско-Гаванского муниципального района края (далее – Управления образований).

В проверяемом периоде деятельность Управлений образований, которые являются уполномоченными органами администраций муниципальных районов и округа края, обеспечивающими проведение государственной политики и осуществляющими руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территориях, осуществлялась в рамках Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В целях реализации государственных полномочий, муниципальным образованиям края в 2025 году утверждено распределение субвенций на общую сумму 2 704 193,51 тыс. рублей. Расходы Управлений образования, источником финансирования которых являлись средства краевого бюджета, направлены на получение: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования; компенсации педагогам за участие в государственной итоговой аттестации; финансового обеспечения мер социальной поддержки; компенсации расходов педагогическим работникам; компенсации части родительской платы; на обеспечение проезда на транспорте.

Объем проверенных средств составил в общей сумме 2 635 634,84 тыс. рублей, в том числе:

Солнечного МО - 923 852,58 тыс. рублей;

Верхнебуреинского МР- 928 295,42 тыс. рублей;

Советского-Гаванского МР - 783 486,84 тыс. рублей.

В проверяемых муниципальных образованиях на начало 2024/2025 и 2025/2026 учебных годов общая численность обучающихся в школах составила 10 096 и 9 643 человека соответственно. Общая численность воспитанников в детских садах составила в 2024 году – 4 058 человек, в 2025 году – 3 841 человек.

При анализе муниципальных заданий и отчетов об их исполнении за 2025 год в целом установлено выполнение школами и детскими садами показателей объема, согласно муниципальным заданиям.

По итогам контрольного мероприятия отмечен ряд нарушений и недостатков, требующих принятия мер в рамках реализации государственных полномочий в связи с отсутствием нормативных правовых актов, уполномочивающих на осуществление государственных полномочий, регулирующих обеспечение бесплатным проездом детей-сирот; устанавливающих предельную долю оплаты труда в фонде оплаты труда организаций; необеспечением исполнения бюджетных полномочий в части не включения объема доведенных бюджетных назначений в бюджетные сметы, не внесения изменений в показатели бюджетных смет и обоснования (расчеты) сметных показателей; отсутствием утвержденных значений базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг; отсутствием обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат к планам финансово-хозяйственной деятельности учреждений; выплатой компенсации работникам, участвовавшим в проведении государственной итоговой аттестации в отсутствии документов, подтверждающих отработанные часы и не относящимся к должностям педагогических работников; выплатой единовременного пособия при выходе на пенсию сотруднику, который на момент увольнения не являлся педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность; не установлением значений результатов, а также отсутствием обязанности по предоставлению отчетов об их достижении и использовании субсидий; недостоверностью отчетных данных, представленных в Министерство образования и науки края; наличием фактов погашения задолженности по страховым взносам на основании исполнительных листов налогового органа.

Кроме того, установлены нарушения положений законодательства:

- в сфере бухгалтерского учета выразившиеся: в отражении операций, не подтверждающихся первичными учетными документами, не отражении принятых бюджетных обязательств и сумм начисленной задолженности по счетам бухгалтерского учета, составлении отчетности не на основе данных бухгалтерского учета;

- контрактной системы: в отсутствии обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключении договоров с единственным поставщиком, что не соответствует принципу эффективного использования бюджетных средств, поскольку исключает конкурентные процедуры, превышении предельного объема закупок у единственного поставщика.

По результатам рассмотрения Отчета контрольного мероприятия принято решение:

- о внесении представлений руководителям Управлений образований края;

- о направлении информационных писем главам муниципальных образований края, министру образования и науки края;

- о направлении материалов проверки в Прокуратуру края для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции;

- о направлении Отчета по результатам контрольного мероприятия Губернатору Хабаровского края.