Контроль расходования бюджетных средств на обращение с животными без владельцев

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее также – Контрольно-счетная палата, край) на 2025 год проведено совместное с контрольно-счетными органами муниципальных образований края контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований края в виде субвенций на реализацию Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее – Закон края № 146) в 2024 году и текущем периоде 2025 года (далее – контрольное мероприятие).

В ходе контрольного мероприятия проверены средства краевого бюджета в сумме 237 881,92 тыс. рублей, направленные управлением ветеринарии Правительства края органам местного самоуправления муниципальных образований края.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

В нарушение требований Закона края № 146 органами местного самоуправления района имени Лазо и Ванинского муниципального района не определены орган и должностное лицо, специально уполномоченные осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.

Проверкой имущества, приобретенного органами местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, установлено, что управлением ветеринарии Правительства края не осуществлено ведение бюджетного учета материальных и материально-технических средств, приобретенных муниципальными образованиями края в целях осуществления переданных Законом края № 146 государственных полномочий, что влечет риски утраты имущества.

В Верхнебуреинском муниципальном районе установлена недостача материалов на общую сумму 336,70 тыс. рублей, чем причинен ущерб бюджету Верхнебуреинского района. В ходе контрольного мероприятия ущерб возмещен на сумму 323,35 тыс. рублей.

Установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2 200,00 тыс. рублей, связанное с длительным неиспользованием имущества, приобретенного муниципальными образованиями края для исполнения государственных полномочий по обращению с животными без владельцев.

Проверкой, установлены нарушения и недостатки в работе органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, а именно:

- не определены меры профилактики, направленных на сокращение численности безнадзорных животных;

- не исключен возрастной критерий по отлову щенков младше шести месяцев и не установлен (не разработан) комплекс мероприятий, включающий проведение процедуры отлова, транспортировки, маркировки, вакцинации, обеспечения карантина, стерилизации и дальнейшего их содержания;

- не установлено предельное количество животных (собак), допустимых к содержанию в зависимости от размеров жилой площади и (или) площади земельных участков частных домовладений, садовых и огородных земельных участков, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территорий гаражного назначения, на территориях организаций;

- не определены меры, направленные на повышение контроля обращения с животными после передачи животного новым владельцам и установления ответственности новых собственников за содержание животных.

В ходе контрольного мероприятия выявлены проблемы, требующие нормативно-правового регулирования, решение которых будет способствовать сокращению популяции безнадзорных животных и повышению уровня безопасности жителей края.

На основании изложенного и в целях повышения эффективности организации деятельности по обращению с животными без владельцев Контрольно-счетной палатой края предложено управлению ветеринарии Правительства края:

провести инвентаризацию материальных и материально-технических средств, приобретенных муниципальными образованиями края в целях осуществления переданных Законом края № 146 полномочий;

обеспечить ведение бюджетного учета материальных и материально-технических средств, приобретенных муниципальными образованиями края в целях осуществления переданных Законом края № 146 полномочий;

в соответствии со статьей 5 Закона края № 146 направить муниципальным образованиям края, допустившим нарушения в организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, письменные предписания по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия;

направить органам местного самоуправления муниципальных образований края, наделенным государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев, информацию о допущенных муниципальными образованиями края нарушениях в организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

рассмотреть вопрос о перераспределении неиспользуемого органами местного самоуправления района имени Лазо имущества в муниципальные образования края, имеющим потребность в имуществе;

рассмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты края, направленных на решение проблем по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.