Размер шрифта:
А
А
А
Цвет:
А
А
А
Изображения
Все настройки

Информация по итогам контрольного мероприятия «Законность и результативность использования средств краевого бюджета, выделенных на развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае»

По итогам контрольного мероприятия «Законность и результативность использования средств краевого бюджета, выделенных на развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае», проведенного Контрольно-счетной палатой в 2013 году, были выявлены отдельные нарушения и недостатки в работе министерства культуры Хабаровского края по несвоевременной подготовке достаточного качества и количества нормативных документов в сфере туризма, необеспечению выполнения в полном объеме утвержденных мероприятий по развитию туризма в крае, осуществлению неправомерных и неэффективных расходов на сумму более 500,00 тыс. рублей.

Контрольно-счетной палатой края также установлено, что въездной туризм в Хабаровском крае, на развитие которого, преимущественно была направлена реализация мероприятий постановления Правительства Хабаровского края от 06 марта 2008 года № 72-пр «Об основных направлениях развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 – 2012 годов» постепенно «умирает», о чем свидетельствует динамика изменения показателей, характеризующих туристский поток въезжающих иностранцев на территорию края. Так, число въехавших иностранных туристов за период с 2003 по 2007 годы (до начала реализации мероприятий) сократилось на 20,0 тыс. человек или 40,7 %, за период с 2008 по 2012 годы (в период реализации мероприятий) – сократилось на 28,4 % и составило 16,68 тыс. человек.

В Хабаровском крае за период с 2008 по 2012 годы не удалось создать современный туристский комплекс, обеспечивающий соответствующими услугами потоки въездных и внутренних туристов.

За 2012 год поступило в доход бюджета края средств в размере 201,5 млн. рублей.

Ежегодный прирост доходной части краевого бюджета от туристских организаций на уровне более 15,0 % связан с ростом числа турфирм, объемов их деятельности на рынке выездного туризма и численности, занятых в результате роста выездного туристского потока в страны КНР, Япония, Республика Корея, Тайланд и другие.

Вместе с тем, рост вышеуказанных показателей напрямую влияет на увеличение получаемой турфирмами прибыли, увеличение фонда оплаты труда работников турфирм и стоимости приобретенного имущества.

Несмотря на положительную динамику основных показателей, характеризующих развитие коллективных средств размещения в крае (количество коллективных средств размещения, номерной фонд и др.), поток иностранных туристов существенно уменьшился за период с 2006 по 2012 годы с 25,6 тыс. человек до 16,68 тыс. человек.

Количество российских туристов, въехавших в Хабаровский край, ежегодно увеличивался с 351,0 тыс. человек в 2006 году до 503,8 тыс. рублей в 2012 году. Вместе с тем, основываясь на данные научных исследований, проведенных министерством культуры, данный показатель в большей степени растет за счет увеличения транзитных туристов, въехавших на территорию края с целью дальнейшего путешествия за пределами края и (или) Российской Федерации и иностранных рабочих, привлеченных из стран ближнего зарубежья.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, Контрольно-счетная палата края пришла к выводу, что одной из причин, сдерживающей развитие въездного и внутреннего туризма в Хабаровском крае, является отсутствие мотивированного интереса турфирм к продвижению внутреннего турпродукта края, то есть для продавца турпродукта, как коммерческой организации, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли, не имеет значения за счет реализации какого товара (услуги) организация получит желаемый размер прибыли (за продажу путевки жителю Хабаровского края в КНР или продажу путевки тому же жителю, к примеру, в город Амурск).

Другой немаловажной причиной, тормозящей развитие туристкой отрасли в крае, по мнению контрольного органа, является отсутствие целенаправленного подхода к продвижению внутреннего турпродукта и имиджа края, как туристско-рекреационной зоны со своим узнаваемым товарным знаком.

В результате проверки Контрольно-счетная палата края указала на необходимость разработки маркетинговой стратегии продвижения турпродукта Хабаровского края на внутреннем и международном рынках, основанную на результатах маркетинговых исследований и осуществлении государственной политики края, ориентированной на стимулирование турфирм, реализующих внутренний турпродукт с более высоким качеством и относительно невысокой конкурентной ценой.

По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края направлено представление министру культуры Хабаровского края, в котором также  предложено принять соответствующие меры и устранить выявленные нарушения.

Возможные меры по реализации представления приняты.

Представление снято с контроля в январе 2015 года.

В крае принята государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)» (с изменениями на 22 октября 2014 года), в соответствии с которой решение проблем развития Хабаровского края как туристской территории полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития края, обозначенным в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года.