28.09.2015
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы на 2015 год проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета в Верхнебуреинском муниципальном районе Хабаровского края», по результатам которого выявлены отдельные нарушения и недостатки в работе администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее – Верхнебуреинского района), по результатам которого выявлены отдельные нарушения и недостатки в работе администрации Верхнебуреинского муниципального района, а именно:
1. В нарушение пункта 2 статьи 93.2 БК РФ, решением о бюджете не установлены бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.
2. По состоянию на 01 января 2015 года не все условия предоставления межбюджетных трансфертов по Соглашению, заключенному с министерством финансов края, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета выполнены в полном объеме:
- дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2014 год в сумме 87 473,41 тыс. рублей превысил ограничения, установленные статьей 92.1 БК РФ на 1 711,73 тыс. рублей или на 2%, что явилось нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации;
- допущено превышение удельного веса расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме доходов за 2014 год над установленным постановлением Правительства края от 30.09.2013 №308-пр «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае на 2014 год» в сумме 1 033,32 тыс. рублей или 0,2316% от доли собственных доходов;
- не обеспечена 90-процентная собираемость платежей потребителей за коммунальные услуги (за 2014 год собираемость составила: население -66,50%; организации, финансируемые из федерального бюджета - 84,60%; из краевого - 77,20%, из местного - 75,90%; прочие потребители -67,90%);
- не приняты меры по сокращению объема муниципального долга по состоянию на 01 декабря 2014 года, который увеличился по сравнению с 01 января 2014 года на 24 688,15 тыс. рублей за счет полученного бюджетного кредита для покрытия временных кассовых разрывов и составил 97 704,75 тыс. рублей;
- не обеспечено выполнение налоговых и неналоговых доходов на 86 149,27 тыс. рублей или на 21,61 процента;
- не обеспечена разработка Программы повышения эффективности бюджетных расходов.
3. По результатам выборочной проверки исполнения расходов за счет средств местного бюджета, направленных на решение вопросов местного значения Верхнебуреинского района установлено:
- в нарушение статьи 83 БК РФ увеличены расходные обязательства, связанные с предоставлением субсидии юридическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов при оказании услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и субсидии в целях предупреждения банкротства в сумме 82 870,30 тыс. рублей без обеспечения выполнения установленных статьей требований (наличия соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет);
- в нарушение пункта 1 статьи 68 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 статьи 7 Федерального Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» администрация района является учредителем (соучредителем) общества с ограниченной ответственностью «Межпоселенческая сбытовая организация», которое не является межпоселенческим.
- допущено неэффективное использование средств местного бюджета в сумме 589,07 тыс. рублей;
- в нарушение требований пункта 3 статьи 219 БК РФ администрацией района приняты обязательства по расчетам с подотчетными лицами с превышением доведенных лимитов на 329,40 тыс. рублей;
- в нарушение пункта 3 статьи 219 БК РФ Управлением образования администрации района допущено принятие бюджетных обязательств путем заключения договоров с юридическими лицами в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на сумму 133,13 тыс. рублей.
4. Выявлены отдельные недостатки требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н при составлении форм бюджетной отчетности.
5. Проверкой соблюдения установленных порядков управления и распоряжения имуществом и земельными участками Верхнебуреинского муниципального района, установлено:
- в нарушение пункта 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 Реестр муниципального имущества района (на бумажном носителе) не содержат обязательных сведений;
- в нарушение пунктов 200, 201 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н аналитический учет расчетов по поступлениям в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и отражение операций по счету 20500 «Расчеты по доходам» в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам от аренды имущества в 2014 году администрацией Верхнебуреинского района не осуществлялся;
- в нарушение пункта 3.1 постановления администрации района № 107 информация о начисленной, собранной (взысканной) и перечисленной в местный бюджет платы за наем жилых помещений в проверяемом периоде управляющими организациями не представлялась.
- установлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 26 июня 2015 года № 61-п.
По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в адрес главы администрации Верхнебуреинского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений и замечаний, которое находится на контроле.
По результатам контрольного мероприятия должностные лица администрации Верхнебуреинского муниципального района привлечены к административной ответственности по статьям 15.11, 15.15.3, 15.15.6, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.