28.09.2015
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы на 2015 год проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края» в администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация Николаевского муниципального района), по результатам которого выявлены отдельные нарушения и недостатки в работе администрации Николаевского муниципального района, а именно:
1. В ходе исполнения районного бюджета в 2014 году юридическим лицам предоставлены кредиты на мероприятия, связанные с обеспечением поставок топлива с нарушением требований статьи 93.2 БК РФ и Порядка предоставления бюджетных кредитов в общей сумме 131 995,03 тыс. рублей. Задолженность на 01 января 2015 года организаций перед администрацией Николаевского муниципального района по бюджетным кредитам составила 139 105,21 тыс. рублей, в том числе просроченная 7 110,18 тыс. рублей.
2. По состоянию на 01 января 2015 года не все условия предоставления межбюджетных трансфертов по Соглашению, заключенному с министерством финансов края, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета выполнены в полном объеме:
- допущена по состоянию на 01 января 2015 года просроченная кредиторская задолженность в сумме 4 059,80 тыс. рублей, по состоянию на 01 января 2014 года просроченная кредиторская задолженность отсутствовала;
- не достигнут предусмотренный уровень возмещения населением и организациями экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг, указанный уровень составил население – 88,00%; организации, предприятия ЖКХ – 57,70%; прочие организации – 87,40%;
- не приняты меры по сокращению объема муниципального долга по состоянию на 01 декабря 2014 года, который увеличился по сравнению с 01 января 2014 года на 84 063,34 тыс. рублей за счет полученных бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива и составил 129 900,49 тыс. рублей;
- программа повышения эффективности бюджетных расходов в Николаевском муниципальном районе утверждена постановлением администрации Николаевского муниципального района от 31.12.2014 № 943-па с нарушением установленного Соглашением срока (до 01.04.2014 года).
3. В нарушение пункта 3 статьи 219 БК РФ муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика Николаевского муниципального района» заключены контракты сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
4. В нарушение пункта 4 Порядка ведения реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», Реестры муниципального имущества района на бумажном носителе, утвержденные Решениями Собрания депутатов Николаевского района, не содержат обязательных сведений.
5. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по 4 договорам аренды не проведена обязательная оценка объекта аренды. Потери бюджета Николаевского района, сложившиеся по результатам размера годовой арендной платы, начисленной исходя из учетной стоимости объекта недвижимости согласно договорам, а не по оценочной стоимости объекта, по которой должна начисляться арендная плата, составили 10,22 тыс. рублей;
6. В нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в бухгалтерской (финансовой) отчетности не отражена дебиторская задолженность в сумме 8 497,00 тыс. рублей, в том числе: по аренде имущества в сумме 3 922,71 тыс. рублей, за пользование земельными участками – 4 574,29 тыс. рублей.
7. По результатам выборочной проверки исполнения расходов за счет средств местного бюджета, проведенной в муниципальном казенном учреждении «Материально-технический центр» (далее – Учреждение):
- установлена переплата по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда работникам Единой дежурно-диспетчерской службы, в сумме 223,86 тыс. рублей;
- установлено, что Учреждением исполнены расходные обязательства, связанные с содержанием органов местного самоуправления Николаевского района, в сумме 10 658,60 тыс. рублей, или 41,53% от общих расходов, которые в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, утвержденными приказом министерства Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н должны быть отнесены на раздел и подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»;
- исполнены расходные обязательства на проведение прочих мероприятий в сумме 1 699,89 тыс. рублей, не связанные с уставной деятельностью Учреждения.
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 24 июля 2015 года № 78-п.
По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в адрес главы администрации Николаевского района направлено представление об устранении нарушений и замечаний, которое находится на контроле.
По результатам контрольного мероприятия должностные лица администрации Николаевского муниципального района, а также руководители подведомственных учреждений привлечены к административной ответственности по статьям 15.15.2, 15.15.10, 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.