14.12.2017
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы на 2017 год проведено контрольное мероприятие по вопросу «Анализ деятельности министерства природных ресурсов Хабаровского края, как главного администратора доходов краевого бюджета, по обеспечению поступлений доходов в краевой бюджет», по результатам которого установлено следующее.
В Положении о Министерстве природных ресурсов Хабаровского края не установлены его полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговых и неналоговых доходов и их мобилизации в краевой бюджет.
Сформированная министерством природных ресурсов Хабаровского края Учетная политика не обеспечивает полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной жизни. Кроме того не нашел своего отражения счет 1 504 00 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», предназначенный для учета главными администраторами доходов бюджета в соответствии с объектом учета и экономическим содержанием хозяйственной операции данных о прогнозируемых (планируемых) доходах (поступлениях) бюджетов на соответствующий финансовый год (их изменениях), что создает риски неисполнения в полном объеме полномочий по администрированию доходов.
Формирование прогнозов налоговых и неналоговых доходов в основном осуществлялось министерством природных ресурсов Хабаровского края на основании фактического поступления доходов за предыдущий период и в большинстве случаев без должного финансово-экономического обоснования, что отрицательно влияет на правильность расчета объемов доходов, а также на точность и качество прогноза поступления доходов краевого бюджета.
Основным неналоговым доходом, формирующим поступления доходов в краевой бюджет министерства природных ресурсов Хабаровского края, являются платежи при пользовании природными ресурсами. Их доля в общей сумме доходов составила в 2016 году 68,3 процента и 94,9 процента утвержденных прогнозных (плановых).
Недопоступление платежей при пользовании природными ресурсами обусловлено снижением количества выданных лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых против планируемого.
В ходе контроля установлены нарушения требований статей Федерального закона «О бухгалтерском учете», что привело к недостоверности отражения информации в бюджетной отчетности, а также снижению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов по платежам в краевой бюджет.
В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, в адрес министерства природных ресурсов Хабаровского края по результатам контроля направлено представление и информационное письмо для принятия мер по устранению нарушений и недостатков и усилению контроля, предусмотренного Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края.
В соответствии со статьей 19 Закона края о Контрольно-счетной палате Хабаровского края министерством природных ресурсов Хабаровского края представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, приняты следующие меры:
внесено дополнение в Положение о министерстве природных ресурсов Хабаровского края в части осуществления полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговых и неналоговых доходов и их мобилизации в краевой бюджет;
внесены изменения в учетную политику министерства природных ресурсов Хабаровского края в части, касающейся ведения счета бюджетного учета, определения момента отражения в учете операций по начислению поступлений в краевой бюджет, в том числе поступлений от приносящей доход деятельности и определения перечня первичных документов, служащих основанием для отражения операций по начислению, учету и контролю администрируемых доходов.
Возможные меры по представлению Контрольно-счетной палаты края министерством природных ресурсов края выполнены в полном объеме. Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края 11 декабря 2017 года представление снято с контроля.