28.01.2019
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2018 год в проведено контрольное мероприятие «Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в сфере здравоохранения».
Объектами контроля являлись министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – Министерство), министерство здравоохранения Хабаровского края, краевые государственные бюджетные учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 7», «Краевая клиническая психиатрическая больница», «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» и «Городская клиническая больница № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края, краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая дезинфекционная станция» министерства здравоохранения Хабаровского края.
В рамках контрольного мероприятия также рассмотрена информация, представленная по запросу Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, 85 краевыми государственными учреждениями и 1 краевым государственным унитарным предприятием, подведомственными министерству здравоохранения Хабаровского края, по использованию объектов недвижимого имущества (аренде и безвозмездном пользовании), закрепленного за ними на праве оперативного управления и хозяйственного ведения соответственно, информация министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в отношении объектов государственного жилищного фонда Хабаровского края, находящихся в оперативном управлении краевых государственных учреждений здравоохранения.
По результатам контрольного мероприятия, проведенного в Министерстве, установлены следующие нарушения и замечания:
нарушения Положения об учете краевого государственного имущества и о ведении Реестра краевого государственного имущества, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2009 № 303-пр, Порядка списания государственного имущества, находящегося в собственности Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 02.03.2009 № 64-пр, в части учета краевого имущества и ведения Реестра краевого государственного имущества;
нарушения требований федерального закона и соответствующих инструкций, регулирующих ведение бухгалтерского учета краевого государственного имущества (имущества казны), оказавшие существенное влияние на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности Министерства за проверяемый период, выразившиеся в искажении показателей не менее чем на 10 процентов;
нарушения, допускаемые при согласовании проектов договоров аренды и договоров безвозмездного пользования, выразившиеся в отсутствии положений, установленных примерными (типовыми) формами договоров, утвержденных распоряжением Минимущества Хабаровского края от 04.06.2012 № 721;
отсутствие со стороны Министерства надлежащего контроля за полнотой, достоверностью и своевременностью представления правообладателями к учету краевого имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, нормативно установленных сроков и административных процедур (административных регламентов) по оформлению и передаче правообладателями в Министерство соответствующих документов по краевому государственному имуществу, а также сроков их передачи между структурными подразделениями Министерства;
отсутствие порядка проведения Министерством проверок сохранности и использованию по назначению земельных участков, переданных краевым учреждениям и предприятиям в постоянное (бессрочное) пользование;
показатели оценки эффективности использования краевого имущества не достаточно объективно и в полном объеме характеризуют заданные критерии эффективности использования имущества, что, в свою очередь, оказывают влияние на результаты итоговой оценки эффективности использования краевого имущества.
Кроме того, Министерством не выполнено в установленный срок (в 2016 году), а также на дату проведения контрольного мероприятия, мероприятие Государственной программы края «Управление государственным имуществом Хабаровского края», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 27.04.2012 № 134-пр, по формированию полных и достоверных сведений об объектах государственного имущества Хабаровского края в Реестре краевого государственного имущества.
По результатам выездных проверок использования краевого имущества, проведенных в учреждениях здравоохранения края, установлены следующие нарушения:
нарушения федерального и краевого законодательства в части оформления вещных прав на объекты недвижимого имущества и земельных участков, находящихся соответственно в оперативном управлении и в постоянном (бессрочном) пользовании учреждений здравоохранения Хабаровского края;
нарушения порядка расчета стоимости эксплуатационных услуг по содержанию используемых нежилых помещений (зданий, сооружений), установленного методикой расчета платежей за эксплуатационные услуги по содержанию используемых нежилых помещений (зданий, сооружений), относящихся к объектам государственной собственности на территории Хабаровского края, утвержденной постановлением Главы администрации Хабаровского края от 17.09.2001 № 404, выразившиеся в невключении в договоры на возмещение затрат оплачиваемых учреждениями здравоохранения края налогов (земельного налога, налога на имущество), амортизационных отчислений по объектам недвижимости и других затрат по содержанию объектов краевой собственности;
нарушения порядка распоряжения и использования краевого имущества, а именно, установлены случаи сдачи учреждениями здравоохранения края в аренду краевого имущества без согласования с учредителем и с собственником краевого имущества, установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения уполномоченных органов, заключения договоров без проведения конкурсных процедур, отсутствия государственной регистрации договоров аренды краевого имущества;
нарушения требований федерального закона и соответствующих инструкций, регулирующих ведение бухгалтерского учета краевого государственного имущества, оказавшие существенное влияние на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений здравоохранения Хабаровского края за проверяемый период, выразившиеся в искажении показателей не менее чем на 10 процентов.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден приказом Контрольно-счетной палаты края.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края и в Законодательную Думу Хабаровского края.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского края руководителям объектов контроля направлены представления об устранении выявленных нарушений, которые в настоящее время находятся на контроле Контрольно-счетной палаты Хабаровского края.
По фактам грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности должностными лицам инспекции Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в отношении должностных лиц учреждений здравоохранения Хабаровского края возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, производства по которым прекращены на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицам объявлены устные замечания.