30.04.2019
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2019 год проведено контрольное мероприятие на предмет результативности (эффективности, экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету Советско-Гаванского муниципального района края на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» в 2018 году.
Объем проверенных средств составил 49 937,72 тыс. рублей.
В 2018 году на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» тепловую энергию населению поставляло две ресурсоснабжающие организации:
ООО «Сетевик» – с января по май 2018 года;
МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Жилкомхоз») – с октября по декабрь 2018 года.
В проверяемом периоде возмещение организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от 01 июня 2017 года № 511 «Об утверждении порядка предоставления организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии для нужд населения, субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – постановление администрации Советско-Гаванского муниципального района № 511).
В нарушение подпункта 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление администрации Советско-Гаванского муниципального района № 511 не содержит положения об обязательной проверке органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию на 2018 год ресурсоснабжающим организациям установлены:
ООО «Сетевик» в размере 5 262,34 руб./Гкал (без НДС) в соответствии с постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства края от 09 декабря 2015 года № 37/4 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Сетевик» в городском поселении «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района на 2016 – 2018 годы»;
МУП «Жилкомхоз» в размере 6 875,73 руб./Гкал (без НДС) в соответствии с постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства края от 14 ноября 2018 года № 33/14 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» в городском поселении «Поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района на 2018 – 2021 годы» с 1 декабря 2018 года.
Таким образом, экономически обоснованный тариф в 2018 году на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района при смене ресурсоснабжающей организации увеличился на 1 613,39 рублей за 1 Гкал, или на 30,7 процента.
Основной причиной роста тарифа МУП «Жилкомхоз» на 2018 год явилось удорожание стоимости топлива, необходимого для выработки тепловой энергии.
Проверкой документов, представленных МУП «Жилкомхоз» для подтверждения объема отпущенной тепловой энергии населению в декабре 2018 года установлено, что в 2018 году МУП «Жилкомхоз» осуществлена поставка тепловой энергии в 33 многоквартирных дома, 18 из которых оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии.
По домам, оборудованным общедомовыми приборами учета тепловой энергии, объем отпущенной тепловой энергии определен МУП «Жилкомхоз» в соответствии с показаниями приборов учета.
По домам, необорудованным общедомовыми приборами учета тепловой энергии, объем отпущенной тепловой энергии рассчитан МУП «Жилкомхоз» исходя из общей площади многоквартирных домов и норматива потребления тепловой энергии (0,0344 Гкал в месяц на 1 кв. м общей площади), установленным постановлением главы Советско-Гаванского муниципального района от 25 декабря 2007 года № 234 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для населения городского поселения «Рабочий поселок Лососина».
Вместе с тем в ходе проверки установлено, что МУП «Жилкомхоз» в объем тепловой энергии, поставленной населению в декабре 2018 года, необоснованно включена тепловая энергия в объеме 207,567 Гкал, поставленная населению с 24 по 30 ноября 2018 года.
В результате чего незаконно получена субсидия на возмещение организации убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в сумме 952 523,09 рубля.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края, по решению которой администрации Советско-Гаванского муниципального района края внесено представление Контрольно-счетной палаты края, в котором предложено:
произвести возврат средств в краевого бюджета, незаконно полученных МУП «Жилкомхоз» в 2018 году, в сумме 952 523,09 рубля;
привести постановление администрации Советско-Гаванского муниципального района края № 511 в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору края.
Представление Контрольно-счетной палаты края исполнено администрацией Советско-Гаванского муниципального района края в полном объеме в установленные сроки.