20.04.2020
В соответствии с пунктом 2.1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2020 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» в части предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства в 2018, 2019 годах.
Объектами контроля являлись министерство строительства края, администрация городского округа «Город Хабаровск», администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района края.
В проверяемом периоде общий объем кассовых расходов министерства строительства края на реализацию мероприятия государственной программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» по предоставлению субсидий на комплексное освоение и развитие территорий составил 177 451,69 тыс. рублей.
Муниципальными образованиями (городской округ «Город Хабаровск» и сельское поселение «Село Некрасовка») средства субсидии направлены на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения на территориях, на которых расположены земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим трех и более детей.
По результатам проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, допущенные объектами контроля, а именно:
- в нарушение порядка предоставления субсидий министерством строительства края принимались решения о допуске муниципальных образований края на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий на комплексное освоение территорий в отсутствие документов, которые обязательны к предоставлению муниципальными образованиями в составе заявки на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидий;
- в проверяемом периоде министерством строительства края в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01 июля 2013 года № 65н, Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденного приказом Минфина России от 08 июня 2018 года № 132н, положений, закрепленных Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда края, предоставлены из бюджета края бюджетам муниципальных образований края (сельскому поселению «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района края и городскому округу «Город Хабаровск») межбюджетные трансферты в размере 173 820,28 тыс. рублей в форме субсидий на софинансирование расходных обязательств указанных муниципальных образований края по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении министерством строительства края своих бюджетных полномочий, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по обеспечению целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями;
- министерством строительства края в 2018 году ненадлежащим образом исполнялись бюджетные полномочия по обеспечению результативности использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями в связи с их неисполнением на 139 588,88 тыс. рублей или на 68,46 % от утвержденных бюджетных ассигнований на 2018 год, и недостижением значения показателя эффективности реализации государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае»;
- в нарушение требований частей 1 и 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, муниципальными образованиями края (городским округом «Город Хабаровск» и сельским поселением «Село Некрасовка») не обеспечено проведение государственной экспертизы проектной документации на строительство объектов автомобильных дорог на территориях, на которых расположены земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим трех и более детей.
- в нарушение требований, определенных частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство объектов автомобильных дорог на территориях, на которых расположены земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим трех и более детей, осуществлялось МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» города Хабаровска и администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору края и в Законодательную Думу края.
По итогам контрольного мероприятия исполняющему обязанности министра строительства края направлено представление для принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.
Мэру города Хабаровска направлено представление с требованием о принятии мер по завершению мероприятий по государственной регистрации прав на построенные объекты дорожной сети города Хабаровска в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исполнение представлений находятся на контроле Контрольно-счетной палаты края.