Размер шрифта:
А
А
А
Цвет:
А
А
А
Изображения
Все настройки

О результатах КМ на предмет использования средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края»

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2020 год проведено контрольное мероприятие на  предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края» в части предоставления субвенций бюджету Бикинского муниципального района края (далее – Бикинский район) для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению в 2018, 2019 годах, проведенного в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты края на 2020 год.

Объем проверенных средств составил 143 118,21 тыс. рублей.

На реализацию в 2018 - 2019 годы Закона края от 31 октября 2007 года № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон края № 150) министерством жилищно-коммунального хозяйства края доведены администрации Бикинского района бюджетные ассигнования в сумме 143 118,21 тыс. рублей, в том числе на:

содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), специально уполномоченных на осуществление деятельности по осуществлению государственных

полномочий, в сумме 419,76 тыс. рублей (в 2018 году - 208,76 тыс. рублей, в 2019 году - 211,00 тыс. рублей);

возмещение (компенсацию) организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в сумме 142 698,45 тыс. рублей (в 2018 году – 68 299,79 тыс. рублей, в 2019 году - 74 398,66 тыс. рублей).

Кассовые расходы администрации Бикинского района по исполнению полномочий составили 143 118,21 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году в сумме 68 508,55 тыс. рублей, из них на:

- администрирование - 208,76 тыс. рублей;

- на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению - 68 299,79 тыс. рублей.

в 2019 году в сумме 74 609,66 тыс. рублей, из них:

- администрирование - 211,00 тыс. рублей;

- компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению – 74 398,66 тыс. рублей.

Проверкой расходов на администрирование установлено, что в нарушение требований статьи 6 Закона края № 150 Правительством края, в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства края - уполномоченного органа исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, не установлен перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

В 2018 и 2019 годах на территории Бикинского района тепловую энергию населению поставляло 4 ресурсоснабжающих организации, с тремя из которых администрацией Бикинского района заключены договоры о предоставлении из бюджета Бикинского района субсидии на возмещение убытков (недополученных доходов) от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в том числе договоры с БМУП «ТЭК», МУП «ЖКХ БМР», филиалом ОАО «РЖД».

Администрацией Бикинского района договор о предоставлении из бюджета Бикинского района субсидии на возмещение убытков (недополученных доходов) от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, с филиалом ФГБУ «ЦЖКУ ВВО» в 2018 и 2019 годах не заключен.

Вместе с тем, администрацией Бикинского района в 2018 и 2019 годах необоснованно запрошена субвенция из краевого бюджета для возмещения убытков филиалу ФГБУ «ЦЖКУ ВВО», связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в размере 53 980,53 тыс. рублей, которая в полном объеме предоставлена министерством жилищно-коммунального хозяйства края.

Ввиду отсутствия договоров, филиалу ФГБУ «ЦЖКУ ВВО» не предоставлены субсидии по компенсации убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, на общую сумму 53 980,53 тыс. рублей. При этом средства субвенции в сумме 53 980,53 тыс. рублей администрацией Бикинского района в краевой бюджет не возвращены, а направлены на предоставление авансов другим ресурсоснабжающим организациям Бикинского района.

Таким образом, министерством жилищно-коммунального хозяйства края в нарушение требований статьи 4 Закона края № 150 не осуществлен должным образом контроль за исполнением администрацией Бикинского района государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств. В результате, в нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерством жилищно-коммунального хозяйства, как главным распорядителем бюджетных средств, не обеспечена результативность использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия установлено, что администрацией Бикинского района распределение субсидий между ресурсоснабжающими организациями осуществлено без учета фактически оказанного объема услуг и задолженности организаций, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, администрацией Бикинского района в нарушение пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 150 не возмещены филиалу ОАО «РЖД» убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в сумме 1 090,17 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 557,58 тыс. рублей, при этом предоставлены авансы двум другим ресурсоснабжающим организациям в сумме 24 082,15 тыс. рублей;

в 2019 году - 532,59 тыс. рублей, при этом предоставлены авансы двум другим ресурсоснабжающим организациям в сумме 34 627,78 тыс. рублей.

Таким образом, с позиции статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации неэффективное использование средств краевого бюджета, предоставленных бюджету Бикинского района в виде субвенций, составило 1 090,17 тыс. рублей, в том числе в:

2018 году - 557,58 тыс. рублей;

2019 году - 532,59 тыс. рублей.

При этом в 2018 году авансирование ресурсоснабжающих организаций в сумме 24 082,15 тыс. рублей осуществлено администрацией Бикинского района в нарушение требований постановления администрации Бикинского района от 26 марта 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка предоставления организациям субсидий на возмещение убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Бикинского муниципального района», согласно которому предусмотрено возмещение понесенных затрат.

Кроме того, в нарушении пунктов 202, 254 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными Фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н, администрацией Бикинского района по состоянию на 1 января 2020 года в бюджетном учете на отражены дебиторская задолженность в сумме 64 989,87 тыс. рублей и кредиторская задолженность в сумме - 3 886,66 тыс. рублей.

В результате, в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бюджетная отчетность администрации Бикинского района не дает полную и достоверную информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату.

По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты края администрации Бикинского района внесено представление от 8 июня 2020 года № 5, направленное на устранение выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края подготовлена информация Губернатору края.

С учетом предложений Контрольно-счетной палаты края администрацией Бикинского района в соответствии с планом мероприятий по устранению замечаний, выявленных в ходе контрольного мероприятия:

погашена задолженность перед филиалом ОАО «РЖД» в сумме 532,59 тыс. рублей;

внесены корректировки в бюджетную отчетность «Дебиторская задолженность по выплатам» и «Кредиторская задолженность по выплатам» Баланса годовой отчетности за 2018 и 2019 годы;

внесены изменения в Порядок предоставления организациям субсидии на компенсацию убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Бикинского муниципального района.

Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты от 6 августа 2020 года представление от 8 июня 2020 года № 5 снято с контроля как исполненное.