28.04.2021
В 2019 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведено
контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета и иных источников в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» на 2013-2020 гг.».
По результатам контрольного мероприятия направлены представления: председателю комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края (далее – комитет по внутренней политике) – от 08 октября 2019 года № 13; председателю комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края (далее – комитет по информационной политике) – от 08 октября 2019 года № 14.
1. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, комитетом по внутренней политике приняты соответствующие меры.
Порядком определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» (далее – АНО «Центр») закреплен механизм внесения изменений в договор о предоставлении субсидии АНО «Центр» в случае изменения объема средств в законе о краевом бюджете.
Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО) для возмещения расходов, связанных с обеспечением участия их представителей в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней, дополнено нормой в части отражения в отчетах об участии в мероприятии представителя организации информации о результатах, достигнутых в рамках мероприятия; введен показатель результативности – проведение организацией не менее 2 информационных встреч по итогам участия ее представителя в мероприятии в году предоставления субсидии и (или) в году, следующем за годом предоставления субсидии.
Внесены изменения в государственную программу Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»:
в Положении о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке СОНКО методика определения размера субсидии дополнена периодом включения в расчет субсидий данных реестров СОНКО – получателей поддержки, а именно словами «за два года, предшествующих году получения субсидии. В случае если получателем поддержки, оказанной из средств бюджета муниципального образования, на протяжении двух лет, предшествующих году получения субсидии, была одна и та же организация, она учитывается один раз»;
изменено наименование показателя (индикатора), в целях установления методологии определения значения показателя, – «Доля муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского единства и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества муниципальных образований края»;
сокращено количество проводимых социологических исследований в связи с оптимизацией расходной части краевого бюджета до 1 раза в год.
В целях контроля сроков предоставления заявлений на предоставление субсидии СОНКО, а также отчетной документации, поступающей от СОНКО, заведены соответствующие журналы регистрации.
2. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, комитетом по информационной политике приняты соответствующие меры.
В Положение о порядке предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения внесены следующие изменения:
введен новый критерий оценки проекта, участвующего в конкурсном отборе претендентов, планирующих произвести, опубликовать и распространить информационные материалы целевого назначения (далее – информационные материалы) в периодических печатных изданиях, сетевых изданиях, радио- и телеканалах – «Стоимость единицы информационного материала проекта за счет средств субсидии». Расчет которого производится путем получения частного при делении суммы средств, запрошенной к финансовому обеспечению затрат по производству, публикации и распространению информационных материалов за счет субсидии, на общий объем информационных материалов проекта, указанный в характеристике проекта;
конкретизирован перечень первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, предоставляемые получателями субсидии.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 08 апреля 2020 года № 139-пр внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» (далее – АНО «Открытый регион»):
введена норма о расходовании средств субсидии АНО «Открытый регион» в соответствии с направлениями расходов, предусмотренными нормативным правовым актом комитета по информационной политике;
установлены положения, регулирующие взаимосвязь между планом текущей деятельности АНО «Открытый регион» и договором о предоставлении субсидии, заключаемым между комитетом по информационной политике и АНО «Открытый регион»;
уточнены основания для внесения изменений в указанный договор (заключение дополнительного соглашения), в том числе при внесении изменений в план текущей деятельности АНО «Открытый регион» или при изменении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, на финансирование деятельности АНО «Открытый регион»;
скорректированы наименования и введены новые показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии.
В целях решения вопроса об исключении коммерческой аренды помещения за счет субсидии из краевого бюджета с 2020 года АНО «Открытый регион» арендует помещение, находящееся в оперативном управлении у краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры».
Внесены изменения в Устав АНО «Открытый регион» в части исключения статуса социально ориентированной некоммерческой организации, с учетом видов осуществляемой деятельности.
В связи с принятием мер по исполнению представлений, Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края принято решение о снятии представлений с контроля.