07.06.2021
В соответствии с пунктом 2.3.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие по проверке использования средств краевого бюджета и иных источников, предоставленных краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в 2020 году (в том числе на ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) (далее – контрольное мероприятие, край).
Объектами контроля являлись министерство здравоохранения края и краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения края (далее – КГБУЗ «Вяземская районная больница», учреждение).
Проверяемый период – 2020 год.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения по оказанию гражданам медицинской помощи в проверяемом периоде осуществлялось за счет средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), бюджетных ассигнований краевого бюджета и иных источников.
Всего за 2020 год Учреждением из всех источников получено доходов в размере 333,4 млн. рублей (или 98,50 % от утвержденного показателя), из которых основная доля (75,9%) в источниках финансового обеспечения деятельности Учреждения приходится на средства фонда ОМС в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории края, ежегодно утверждаемой Правительством края.
Кассовые расходы Учреждения на осуществление своей деятельности за 2020 год составили 338,1 млн. рублей (с учетом остатка средств на начало года) или 94,5% от утвержденного показателя.
Результаты проверки показали, что Учреждение выполняет возложенные на него задачи по оказанию первичной доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях дневного стационара в неотложной и плановой формах. Доведенные государственным заданием объемные показатели медицинских услуг в целом выполнены.
Вместе с тем объемы государственных услуг и работ в рамках выполнения государственного задания по оказанию первичной медико-санитарная помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования» по профилям «психиатрия», «наркология» и медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в 2020 году Учреждением не выполнены в пределах допустимых (возможных) отклонений (до 5%), установленных государственным заданием на 2020 год.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.
Учреждением не достигнуты целевые показатели – «соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников и среднемесячной заработной платы по Хабаровскому краю» по категории «Врачи (кроме зубных), включая врачей – руководителей структурных подразделений» (процент недостижения ‑ 7,8%).
Учреждением допускались нарушения Порядка применения классификации операций сектора государственного управления на общую сумму 1,1 млн. рублей.
Выявлены отдельные нарушения и недостатки, допущенные Учреждением, связанные с осуществлением выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, установленных Постановлением № 172-пр, а именно:
- в мае-августе 2020 года выплаты стимулирующего характера осуществлялись в отсутствие согласованного с министерством здравоохранения края Положения о выплатах стимулирующего характера учреждения;
- 8 работникам учреждения выплаты стимулирующего характера произведены в завышенном размере на 137,8 тыс. рублей (с учетом расходов на оплату начислений на них).
Кроме того, Учреждением осуществлены расходы, оцененные с позиции неэффективного использования средств, в связи с уплатой штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации, а также уплатой транспортного налога за неэксплуатируемые автотранспортные средства, которые находятся в неисправном состоянии (неремонтопригодные) и не сняты с государственной регистрации, в общем размере 0,6 млн. рублей.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.
Информация о результатах контрольного мероприятия с приложением отчета направлена временно исполняющему обязанности Губернатора края, в Законодательную Думу края и в министерство здравоохранения края.
В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты края по результатам контрольного мероприятия главному врачу Учреждения направлено представление для рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия.