13.07.2021
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2021 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности, экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района края на софинансирование расходных обязательств по реализации муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 год и на реализацию в 2019 – 2020 годах проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления.
Объем проверенных средств составил 3 540,69 тыс. рублей.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка использования в 2019 – 2020 годах администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района края (далее – рабочий поселок Лазарев) средств краевого бюджета, предоставленных в рамках реализации мероприятий государственной программы края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства края от 29 декабря 2012 года № 482-пр, в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления, по результатам которой установлено.
В проверяемом периоде администрацией рабочего поселка Лазарев реализованы два проекта по развитию территориального общественного самоуправления (далее – ТОС):
в 2019 году – проект «Памятник землякам – участникам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. «Ваш подвиг БЕССМЕРТЕН. Память наша – ВЕЧНА!» (далее – проект памятника);
в 2020 году – проект «Сквер Памяти у памятника землякам – участникам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. «Ваш подвиг БЕССМЕРТЕН. Память наша – ВЕЧНА!» (далее – проект Сквера Памяти у памятника).
Финансирование проекта памятника предусмотрено в сумме 919,99 тыс. рублей, из которых средства:
краевого бюджета в сумме 440,07 тыс. рублей;
внебюджетные источники финансирования проектов (собственные средства ТОС «Мирный», привлеченные средства) – 479,92 тыс. рублей.
Грант из краевого бюджета в сумме 440,07 тыс. рублей, предоставленный бюджету рабочего поселка Лазарев, администрацией рабочего поселка Лазарев перечислен ТОС «Мирный».
Финансирование проекта Сквера Памяти у памятника предусмотрено в сумме 2 247,05 тыс. рублей, из которых средства:
краевого бюджета в сумме 670,96 тыс. рублей;
внебюджетные источники финансирования проекта (собственные средства ТОС «Мирный», привлеченные средства) – 1 576,09 тыс. рублей.
Грант из краевого бюджета в сумме 670,96 тыс. рублей, предоставленный бюджету рабочего поселка Лазарев, администрацией рабочего поселка Лазарев перечислен ТОС «Мирный».
Согласно итоговым отчетам ТОС «Мирный» о реализации проекта памятника и проекта Сквера Памяти у памятника работы, предусмотренные проектам, выполнены в полном объеме в соответствии с календарным планом работ.
По результатам реализации проектов памятника и Сквера Памяти у памятника администрацией рабочего поселка Лазарев сформирован единый объект «Сквер Памяти у памятника землякам-участникам Великой отечественной войны 1941-195 гг. «Ваш подвиг БЕССМЕРТЕН. Память наша – ВЕЧНА!», который включен казну муниципального имущества рабочего поселка Лазарев. При этом администрацией рабочего поселка Лазарев состав имущества, входящего в единый объект, в бюджетном учете не отражен. Согласно отчетам администрации рабочего поселка Лазарев по состоянию на 1 января 2020 года, на 1 октября 2020 года значения показателей результативности использования грантов в форме иных межбюджетных трансфертов достигнуты в полном объеме.
Вместе с тем проекты памятника и Сквера Памяти у памятника ТОС «Мирный» до конца не реализованы.
В ходе контрольного мероприятия совместно с представителями администрации рабочего поселка Лазарев произведен визуальный осмотр выполненных работ по реализации проекта памятника и проекта Сквера Памяти у памятника, по результатам которого установлено, что фактически в Сквере Памяти у памятника имеется:
светильник на столбах – 21 шт., что соответствует объёму приобретенных труб и светильников;
бордюр тротуарный 1м – 126 шт., что меньше закупленного объема на 142 шт.;
бордюр тротуарный 55*60*20 – 40 шт., что меньше закупленного объема на 90 шт.;
водосток 0,5 – 30 шт., что меньше закупленного объема на 11 шт.;
скамейка парковая без спинки 150*45*45 – 5 шт., что соответствует объему приобретенных скамеек;
скамья парковая «Арина 2» – 2 шт., что соответствует объему приобретенных скамеек;
урна парковая 25*25*45 – 7 шт., что соответствует объему приобретенных урн;
памятный знак «Вечный огонь» – 1 шт., что соответствует объему приобретенного товара.
Вместе с тем, установлено некачественное выполнение работ, а именно:
брусчатка уложена без подложки, отсутствует песчаное основание, швы между брусчаткой не заполнены, что не обеспечивает плотное прилегание брусчатки друг к другу и способствует возможности изъятия брусчатки из полотна без механического воздействия;
бордюр установлен без скрепления швов бетонной смесью, в результате бордюры не устойчивы, а отдельные бордюры повалены;
отсутствуют работы, подтверждающие использование приобретённого цемента М-400 в количестве 500 кг;
часть материала для устройства тротуара к скверу памяти у памятника (брусчатка, бордюр) не установлены, а разбросаны в грязи на месте возможного устройства тротуара;
на памятнике имеются видимые повреждения красочного покрытия.
Недостающее имущество (бордюр тротуарный 1м, бордюр тротуарный 55*60*20, водосток 0,5) находится на ответственном хранении в ООО «Коммунальщик». При этом акт на передачу ООО «Коммунальщик» имущества на ответственное хранение в администрации рабочего поселка Лазарев отсутствует. Имущество хранится на неохраняемой территории ООО «Коммунальщик», имеющей свободный доступ третьих лиц. Кроме того, переданное имущество в бухгалтерском учете администрации рабочего поселка Лазарев отсутствует, что может привести к утрате материальных ценностей.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края (протокол от 2 июня 2021 года № 10) и утвержден приказом Контрольно-счетной палаты края от 2 июня 2021 года № 52-п.
По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты края АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» внесено представление от 15 июня 2021 года № 6, направленное на устранение выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края подготовлена информация в Главное управление внутренней политики Правительства края, согласно которой предложено в срок до 22 июня 2021 года разработать и утвердить план мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия недостатков и нарушений с указанием конкретных сроков выполнения, которым, в том числе, предусмотреть:
передачу имущества, приобретенного в рамках благоустройства дворовых территорий, организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами рабочего поселка Лазарев (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья);
зачисление в казну и постановку на бухгалтерский учет имущества, приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках благоустройства общественных территорий;
постановку на бухгалтерский учет имущества, приобретенного и введенного в эксплуатацию в рамках единого объекта «Сквер Памяти у памятника землякам-участникам Великой отечественной войны 1941-195 гг. «Ваш подвиг БЕССМЕРТЕН. Память наша – ВЕЧНА!»;
оформление установленным порядком передачи на ответственное хранение имущества, находящегося в ООО «Коммунальщик»;
устранение ТОС «Мирный» некачественного выполнения работ по устройству брусчатки, бордюров с использованием приобретённого цемента М-400 в количестве 500 кг;
устранение ТОС «Мирный» повреждения красочного покрытия на памятнике.