18.08.2021
В соответствии с пунктом 2.2.6 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска в 2019 – 2020 годах (далее – контрольное мероприятие, край).
Объектами контроля являлись министерство строительства края и краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее также – Учреждение).
Проверяемый период – 2019 - 2020 годы.
В проверяемом периоде осуществлялось строительство 4 объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска, а именно:
- «Защита от затопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной»;
- «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Первый этап строительства – Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов: «Инженерная защита пос. им. Менделеева», «Инженерная защита пос. Победа», «Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус»;
- «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Второй этап строительства – «Инженерная защита Центрального округа»;
- «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка».
В проверяемом периоде министерству строительства края на строительство объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска утверждены бюджетные ассигнования в общем объеме 3 733 263,96 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 2 383 702,33 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 349 561,63 тыс. рублей.
Общий объем расходов, произведенный в проверяемом периоде министерством строительства края на реализацию указанного мероприятия, составил 1 594 147,36 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 1 166 733,66 тыс. рублей;
в 2020 году – 427 413,70 тыс. рублей.
Основной причиной использования в неполном объеме бюджетных ассигнований, утвержденных министерству строительства края на реализацию мероприятий, связанных со строительством объектов инженерной защиты территории г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, явилась отсутствие потребности Учреждения в денежных средствах на осуществление расходов по строительству объектов вследствие низкого выполнения объемов работ на объектах и несоблюдения подрядными организациями графиков производства работ на объектах.
По состоянию на 01 января 2021 года строительство объектов инженерной защиты территории г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре не завершено. Техническая готовность объектов по состоянию на 01 января 2021 года составила:
по объекту «Защита от затопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной» – 73,24 процента;
по объекту «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Первый этап строительства – Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов: «Инженерная защита пос. им. Менделеева», «Инженерная защита пос. Победа», «Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус» – 6,03 процента;
по объекту «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Второй этап строительства – «Инженерная защита Центрального округа» – 63,69 процента;
по объекту «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка» – 39,08 процента.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.
1. В проверяемом периоде по результатам проведенной Учреждением претензионно-исковой работы по взысканию с подрядных организаций сумм неустойки за неисполнение подрядными организациями, участвующим в реализации мероприятий по строительству объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска, от Учреждения в доход краевого бюджета поступило 36 311,03 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 19 390,54 тыс. рублей;
в 2020 году – 16 920,49 тыс. рублей.
Вместе с тем в проверяемом периоде претензионно-исковая работа по взысканию с подрядных организаций сумм неустойки за неисполнение подрядными организациями, участвующим в реализации мероприятий по строительству объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска, проводилась Учреждением не в полном объеме, в результате чего бюджет края в проверяемом периоде недополучил 14 857,65 тыс. рублей неналоговых доходов.
2. В ходе визуального осмотра установлено, что строительство объекта «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Первый этап строительства – Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов: «Инженерная защита пос. им. Менделеева», «Инженерная защита пос. Победа», «Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус» осуществляется на участках «Инженерная защита пос. им. Менделеева» и «Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус», на участке «Инженерная защита пос. Победа» строительные работы не производятся.
Строительство объектов «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Второй этап строительства – «Инженерная защита Центрального округа» и «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка» не осуществляется. В 2020 году Учреждением проведены мероприятия по консервации указанных объектов.
3. На объекте «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка» отсутствовало ограждение резервуара КНС из оцинкованного профилированного листа, устройство которого производилось в рамках выполнения мероприятий по консервации объекта в 2020 году. Кроме того, крепление низового откоса на объекте имело повреждения.
Размер причиненного ущерба составил 142,95 тыс. рублей, который на момент окончания контрольного мероприятия не был возмещен.
Результаты контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.
Информация о результатах контрольного мероприятия с приложением отчета направлена временно исполняющему обязанности Губернатора края и в министерство строительства края.
В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты края по результатам контрольного мероприятия начальнику КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» направлено представление для рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия.