07.12.2021
Информация о принятых мерах по нарушениям и недостаткам, установленным Контрольно-счетной палатой Хабаровского края по результатам контрольного мероприятия на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета в рамках реализации национального проекта «Демография» на реализацию мероприятий регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости» (далее – региональный проект, проект) в 2020 году
В 2021 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведено
контрольное мероприятие (на основании пункта 2.1.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2021 год) на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета в рамках реализации национального проекта «Демография» на реализацию мероприятий регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости» (далее – региональный проект, проект) в 2020 году.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления: министру образования и науки Хабаровского края (далее – министерство образования) – от 11.08.2021 № 8; председателю комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее – комитет по труду и занятости населения) – от 11.08.2021 № 10; министру строительства Хабаровского края (далее – министерство строительства) – от 11.08.2021 № 9; начальнику краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика», край) от 16.08.2021 № 14.
1. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, министерством образования приняты соответствующие меры.
Подготовлен проект постановления Правительства края "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие образования в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства края 05.06.2012 № 177-пр, которым внесены следующие изменения:
значения показателя "Созданы дополнительные места в Хабаровском крае для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми" приведены в соответствие с региональным проектом;
в Приложении № 6 «Справочная (прогнозная) информация об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае», актуализирована информация о сроках строительства и ввода в эксплуатацию 2-х объектов в отношении которых установлен срок ввода – 2022 год.
При заключении соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, министерством образования будут учтены условия предоставления субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии на создание дополнительных мест в частных дошкольных организациях, в том числе:
- согласие лиц, являющихся поставщиками по договорам, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения указанными поставщиками условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения указанными поставщиками за счет средств субсидии иностранной валюты;
- обеспечение заявителем повышения квалификации работников частных дошкольных организаций конкретизации категории работников, а именно руководитель и специалисты;
- установление размера родительской платы за присмотр и уход за детьми не выше максимального размера в государственных и муниципальных образовательных организациях.
Министерством образования усилен контроль за соблюдением получателями субсидии условий предоставления субсидии в соответствии с порядком и условиями соглашения, а так же за соблюдением сроков реализации мероприятий регионального проекта, установленных в Плане мероприятий по реализации регионального проекта.
2. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, комитетом по труду и занятости населения приняты соответствующие меры.
Подготовлен проект постановления Правительства края "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства края 20.04.2012 № 125-пр, которым показатели государственной программы приводятся в соответствие с региональным проектом "Содействие занятости".
В адрес глав городских округов и муниципальных районов края, отраслевых органов исполнительной власти края направлены письма, содержащие информацию о возможностях прохождения бесплатного обучения граждан, в целях информирования работодателей и работников.
Комитетом по труду и занятости населения даны поручения краевым государственным казенным учреждениям Центрам занятости населения края (далее – КГКУ ЦЗН) активизировать деятельность по информированию населения о возможностях бесплатного обучения посредством взаимодействия с органами местного самоуправления края и проведения информационных встреч с работодателями.
Комитетом по труду и занятости населения даны поручения 13 КГКУ ЦЗН о проведении проверок на предмет занятости женщин, принимавших участие в мероприятиях по обучению в 2020 году, для подтверждения их права на участие в мероприятиях. В результате проведенной работы в одном КГКУ ЦЗН установлен факт сокрытия женщиной своей занятости в период обучения в 2020 году, по данному факту проводится претензионная работа по возврату неправомерно полученных средств.
КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района шести женщинам были направлены претензии с предложением о добровольном возврате неправомерно полученных денежных средств. В результате одним участником мероприятия по обучению в добровольном порядке возвращены денежные средства, в отношении остальных получателей учреждением проводится претензионная работа по возврату неправомерно полученных средств.
3. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, министерством строительства приняты соответствующие меры.
На постоянной основе осуществляется проверка расчетов предполагаемой (предельной) стоимости объектов, предоставляемых КГКУ «Служба заказчика», по результатам которой вносятся корректировки (актуализации) предельной стоимости объектов в проект перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годы (далее – Перечень КАИП).
Распоряжением министерства строительства утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства строительства и краевых учреждений, подведомственных министерству строительства при формировании, внесении изменений и мониторинге реализации Перечня КАИП на очередной финансовый год и плановый период.
По информации министерства строительства в целях обеспечения ввода детского сада в с. Матвеевка (далее – Объект) в эксплуатацию в 2021 году, приняты следующие меры:
заключено дополнительное соглашение к государственному контракту от 06.07.2020 об увеличении цены контракта в пределах 10 процентов;
министерством строительства согласован расчет начальной максимальной цены на выполнение работ по вертикальной планировке площадки, не вошедших в основной контракт с подрядной организацией на строительство Объекта, для последующего проведения конкурсных процедур.
Распоряжениями министерства строительства утверждены следующие регламенты, в соответствии с которыми будут проведены плановые и внеплановые проверки КГКУ «Служба заказчика», материалы по выявленным нарушениям будут направлены в комитет финансового контроля Правительства края:
проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд края;
проведения ведомственного контроля за соблюдением подведомственными краевыми государственными учреждениями требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
КГКУ «Служба заказчика» разработано Положение о проведении претензионной работы.
Министерством строительства обеспечено формирование показателей бюджетной сметы КГКУ «Служба заказчика» с детализацией по кодам подгрупп, элементов видов расходов, классификации расходов бюджета и дополнительного кода.
Усилен контроль за соблюдением графика документооборота и сроков предоставления документов.
4. В целях устранения нарушений и недостатков, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, КГКУ «Служба заказчика» приняты соответствующие меры.
КГКУ «Служба заказчика» представлен акт, подписанный представителями подрядной организации и администрации детского сада в с. Гаровка-2, подтверждающий устранение протекания кровли, установку биде, устройство невыполненных объемов отделки стен помещений с мокрыми процессами керамической плиткой, кроме того высажено 28 кустов кизильника.
В адрес подрядной организации направлена претензия о возврате необоснованно полученных денежных средств, выплаченных за фактически невыполненные работы по конфигурированию и настройке сетевых компонентов; по облицовке цоколя, крыльца и пандуса здания гранитными плитами, а так же в связи с установкой 6 электронагревателей с худшими характеристиками мощности, чем указано в техническом задании контракта.
В адрес двух подрядных организаций КГКУ «Служба заказчика» направлены претензии об оплате недополученной суммы пени.
Усилен контроль в части недопущения нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства в сфере закупок.
В связи с принятием мер по исполнению представлений, Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края принято решение о снятии представлений с контроля.