01.04.2022
О результатах контрольного мероприятия
на предмет законности, результативности (эффективности, экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в 2020 году
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2021 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности, экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в 2020 году.
Объем проверенных средств составил 29 570,93 тыс. рублей.
Проведение контрольного мероприятия осуществлено методом камеральной проверки, на основании документов представленных объектом проверки.
В 2020 году из краевого бюджета бюджету Тугуро-Чумиканского муниципального района края предоставлены межбюджетные трансферты на:
реализацию мероприятий муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований края – 3 246,54 тыс. рублей;
исполнение государственных полномочий края по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению – 39,81 тыс. рублей;
исполнение государственных полномочий по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения – 17 629,08 тыс. рублей;
исполнение государственных полномочий края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению – 8 955,17 тыс. рублей;
выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам местного значения в области образования, а также переданных государственных полномочий края – 80 299,14 тыс. рублей.
По результатам контрольного мероприятия установлено.
1. В рамках реализации мероприятий муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальная поддержка оказана 2 субъектам МСП – производителям хлебобулочной продукции.
Результатом финансовой поддержки субъектов МСП – производителей хлебобулочной продукции явилось снижение себестоимости хлебобулочных изделий на 25 процентов. Нарушений не установлено.
2. Бюджетные ассигнования на исполнение государственных полномочий края по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в сумме 43,26 тыс. рублей направлены на содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), специально уполномоченных на осуществление деятельности по осуществлению государственных полномочий (администрирование).
3. На территории муниципального района деятельность по производству, передаче, сбыту электрической энергии населению осуществляло АО «Хабаровские энергетические системы».
Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района, при наличии на 1 января 2020 года дебиторской задолженности АО «Хабаровские энергетические системы» в сумме 24 806,19 тыс. рублей в 2020 году предоставлена субсидия ресурсоснабжающей организации на возмещение убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению, в сумме 17 580,62 тыс. рублей.
Таким образом, администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района произведено авансирование АО «Хабаровские энергетические системы» в размере 3 663,92 тыс. рублей при наличии задолженности у получателя субсидии, что является неэффективным использование средств краевого бюджета, предоставленных бюджету Тугуро-Чумиканского муниципального района.
В нарушение пункта 4.2.5 Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, утвержденного постановлением администрации от 18 мая 2018 года № 132 администрацией не обеспечено взыскание в судебном порядке с АО «Хабаровские энергетические системы» остатков неиспользованной субсидии в сумме 3 663,92 тыс. рублей.
4. В проверяемом периоде на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района тепловую энергию населению поставляла одна ресурсоснабжающая организация МУП «ЖКХ-Восход».
При наличии дебиторской задолженности МУП «ЖКХ-ВОСХОД» по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 14 321,77 тыс. рублей администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района произведено авансирование МУП «ЖКХ-ВОСХОД» в размере 8 870,78 тыс. рублей.
Неэффективное использование средств краевого бюджета, предоставленных бюджету Тугуро-Чумиканского муниципального района в виде субвенций, составило 8 870,78 тыс. рублей.
Кроме того, по итогам 2020 года дебиторская задолженность ресурсоснабжающей организации перед администрацией увеличилась на 291,45 тыс. рублей и составила 14 613,22 тыс. рублей.
В нарушение Порядка предоставления организациям субсидий администрацией не обеспечено взыскание в судебном порядке с МУП «ЖКХ-ВОСХОД» остатков неиспользованной субсидии в сумме 14 613,22 тыс. рублей.
5. Кассовые расходы по организации бесплатного питания обучающихся по программам основного общего, среднего общего образования Тугуро-Чуминканского муниципального района за счет средств субсидии составили 848,10 тыс. рублей.
Вместе с тем, учет фактического количества посещений столовой в МКОУ СОШ с. Чумикан детьми, получающими питание за счет средств субсидии на питание, не организован. В накопительных ведомостях по расходу продуктов питания и меню-требованиях, предоставляемых МКОУ СОШ с. Чумикан в отдел образования, учтено общее количество довольствующихся - детей, имеющих право на бесплатное питание за счет средств субсидии на питание.
Также в ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края отмечено, что уровень софинансирования расходных обязательств района за счет средств бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района на обеспечение питания обучающихся ниже предусмотренного Соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края (протокол от 29 октября 2021 года № 19) и утвержден приказом Контрольно-счетной палаты края от 29 октября 2021 года № 99-п.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края подготовлена информация Губернатору края.
С учетом предложений Контрольно-счетной палаты края администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района края предложено предусмотреть:
формирование ведомственной структуры расходов бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района в соответствии с Порядком определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется из краевого бюджета за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение утвержденного приказом министерства финансов края от 21 марта 2017 года № 55п;
проведение претензионной работы и инициирование обращения в суд о взыскании с АО «Хабаровские энергетические системы» остатков неиспользованной субсидии в сумме 3 663,92 тыс. рублей;
проведение инвентаризации расчетов с МУП «ЖКХ-ВОСХОД», оформление актов сверки взаимных расчетов, проведение претензионной работы и взыскание в судебном порядке при необходимости с МУП «ЖКХ-ВОСХОД» остатков неиспользованной субсидии в сумме 14 613,22 тыс. рублей;
проведение служебной проверки в отношении работников МКОУ СОШ с. Чумикан, не обеспечивших учет фактического количества посещений столовой детьми, получающими питание за счет средств субсидии на питание.