27.04.2022
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020-2021 годах в виде субсидий автономной некоммерческой организации по развитию племенного животноводства "Хабаровскплемсервис"
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2022 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020-2021 годах в виде субсидий автономной некоммерческой организации по развитию племенного животноводства "Хабаровскплемсервис" (далее – АНО "Хабаровскплемсервис", Организация).
По результатам контрольного мероприятия установлено.
АНО "Хабаровскплемсервис" создана в 2020 году распоряжением Правительства края от 7 июля 2020 года № 735-рп "О создании автономной некоммерческой организации "Хабаровскплемсервис" в целях сохранения и развития племенной базы. Учредителем АНО "Хабаровскплемсервис" от имени края выступило министерство сельского хозяйства и продовольствия края (далее – Минсельхоз края).
В нарушение пункта 2 распоряжения Правительства края от 18 мая 2011 года № 263-рп "Об утверждении перечня краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, иных организаций с участием Хабаровского края и лиц, использующих имущество казны Хабаровского края, отнесенных к ведению органов исполнительной власти Хабаровского края" Минсельхозом края не обеспечено внесение изменений в Перечень в части информации об АНО "Хабаровскплемсервис".
Невнесение Минсельхозом края информации об АНО "Хабаровскплемсервис" в Перечень не способствует реализации принципов открытости деятельности Минсельхоза края, как органа государственной власти края, и отраслевого управления краевой государственной собственностью, определенных статьей 3 Закона края от 25 июня 2003 года № 124 "Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края".
Согласно Уставу АНО "Хабаровскплемсервис", утвержденному распоряжением Минсельхоза края от 5 октября 2020 года № 124, основной целью деятельности Организации является предоставление услуг в области животноводства, направленных на сохранение и развитие племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей края в племенной продукции.
Вместе с тем, в нарушение требований Устава наблюдательным советом АНО "Хабаровскплемсервис" не определены приоритетные направления деятельности Организации, а также принципы формирования и использования ее имущества.
Кроме того, планы работы ("дорожные карты") по достижению целей деятельности АНО "Хабаровскплемсервис" на среднесрочный, долгосрочный периоды отсутствуют, приоритеты и направления развития АНО "Хабаровскплемсервис" Минсельхозом края не определены.
В ходе контрольного мероприятия отмечен ненадлежащий надзор наблюдательного совета АНО "Хабаровскплемсервис", а также ненадлежащий анализ деятельности Организации со стороны Минсельхоза края в части достижения (выполнения) показателей результативности деятельности Организации.
Так, согласно плану мероприятий по реализации видов деятельности АНО "Хабаровскплемсервис" на 2021 год (с учетом внесенных 17.09.2021 изменений), утвержденному наблюдательным советом АНО "Хабаровскплемсервис", Организации в 2021 году для формирования банка семени необходимо:
приобрести и доставить в банк семени не менее 1 000 кг жидкого азота;
приобрести биопродукцию (не менее 500 доз семени племенных быков-производителей).
Вместе с тем, на день внесения наблюдательным советом АНО "Хабаровскплемсервис" изменений в план мероприятий по реализации видов деятельности Организации на 2021 год, данные показатели Организацией перевыполнены, а именно приобретено:
жидкого азота – 2 400 кг, перевыполнение в 2,4 раза;
семени племенных быков-производителей – 2 750 доз (в 5,5 раз).
Минсельхозом края в 2021 году предоставлены АНО "Хабаровскплемсервис" субсидии из краевого бюджета в сумме 14 500,00 тыс. рублей.
В 2021 году АНО "Хабаровскплемсервис" за счет средств субсидии из краевого бюджета оказаны услуги:
по организации и проведению искусственного осеменения крупного рогатого скота (далее – КРС) в девяти сельскохозяйственных предприятиях и в 40 личных подсобных хозяйствах;
по обеспечению потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей края в племенной продукции (22 сельскохозяйственным товаропроизводителям края выдано 1 749 доз семени на 1 465 голов КРС);
по подготовке технического персонала (техников-осеменаторов) 16 сельскохозяйственных товаропроизводителей края.
Штатное расписание АНО "Хабаровскплемсервис" утверждено наблюдательным советом Организации в количестве 12 должностей со штатной численностью 11 человек (по двум должностям штатная численность утверждена в количестве 0,5 ставки). По состоянию на 23 марта 2022 года штатная численность АНО "Хабаровскплемсервис" составила 9 человек, из которых пятеро имеют профильное образование в области животноводства.
В соответствии с Положением об оплате труда работникам АНО "Хабаровскплемсервис" установлена надбавка за сложность и напряженность труда в размере 6,0 процентов, которая, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, представляет собой стимулирующую надбавку.
Вместе с тем заключенными с работниками трудовыми договорами надбавка за особые условия труда (сложность/напряженность) установлена императивно в размере 6,0 процентов.
Таким образом, надбавка за сложность и напряженность выплачивается работнику в максимальном размере со дня приема на работу, в том числе в период испытательного срока (до трех месяцев), что не соответствует характеру надбавки в виде стимулирования работника к выполнению должностных обязанностей в особых условиях труда и достижения лучшего результате в работе.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края (протокол от 31 марта 2022 года № 5) и утвержден приказом Контрольно-счетной палаты края от 31 марта 2022 года № 27-п.