Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре (второй этап строительства – "Инженерная защита Центрального округа"; третий этап строительства – "Инженерная защита правого берега р. Силинка") и г. Хабаровска в 2021 году и текущем периоде 2022 года

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2022 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре (второй этап строительства – "Инженерная защита Центрального округа"; третий этап строительства – "Инженерная защита правого берега р. Силинка") и г. Хабаровска в 2021 году и текущем периоде 2022 года (далее – контрольное мероприятие).

Объектами контроля являлись: министерство строительства края (далее – Министерство), краевое государственное казенное учреждение "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее – КГКУ "Служба заказчика").

Общий объем расходов, произведенный в проверяемом периоде объектами контроля на реализацию мероприятий, связанных со строительством объектов инженерной защиты, составил 437 987,42 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 360 093,02 тыс. рублей или 70,39 % от объема утвержденных бюджетных ассигнований;

в январе – июле 2022 году – 77 894,40 тыс. рублей или 6,79 % от объема утвержденных бюджетных ассигнований.

Основными причинами неполного исполнения объема бюджетных ассигнований, утвержденных на реализацию мероприятий, связанных со строительством объектов инженерной защиты, явились:

- невыполнение объемов работ на объектах и несоблюдением подрядной организацией графиков производства работ на объектах;

- необходимость внесения в проектную документацию корректировок, и в связи с этим получением положительных заключений по результатам государственной экспертизы.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что КГКУ "Служба заказчика" допускались нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также положений, предусмотренных контрактами на строительство Объекта, выразившиеся в не проведении претензионно-исковой работы по взысканию с подрядных организаций сумм неустойки. Кроме того, КГКУ "Служба заказчика" не воспользовалось своим правом произвести в 2021 и 2022 годах оплату по контрактам за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), а также не направлялись требования о взыскании неустойки по банковской гарантии в адрес коммерческих банков, являющихся гарантами по исполнению контрактов на строительство объектов инженерной защиты. В результате бюджет края недополучил 11 448,03 тыс. рублей неналоговых доходов.

В проверяемом периоде Министерством не обеспечено выполнение графиков реализации мероприятий по строительству объектов инженерной защиты, установленных Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

По состоянию на 01.08.2022 строительство объектов инженерной защиты территории не завершено. Техническая готовность объектов инженерной защиты территории составляет:

по объекту "Защита от затопления территории Южного округа г. Хабаровска на участке ул. Пионерская от Дендрария до ул. Союзной" – 81,36 процента;

по объекту "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре. Второй этап строительства – "Инженерная защита Центрального округа" – 75,39 процента;

по объекту "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка" – 30,71 процента.

По результатам визуального осмотра объектов инженерной защиты отмечено отставание от графиков выполнения работ, предусмотренных контрактами на строительство объектов.

На дату проведения визуального осмотра (14.09.2022) объекта "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка" работы по его строительству не осуществляются.

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты начальнику КГКУ "Служба заказчика" внесено представление Контрольно-счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В соответствии со статьей 15 Закона края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору края и министру строительства Хабаровского края.