07.05.2024
Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) рассмотрены результаты контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края", выделенных в виде субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов, в 2023 году, проведенного в комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее – комитет), в соответствии с Планами работы Контрольно-счетной палаты края (пункт 2.1.3.) на 2024 год, на I квартал 2024 года (пункт 2.1.2.). Мероприятие включено в План работы Контрольно-счетной палаты края по поручению Законодательной Думы края.
В 2023 году в Региональную программу включено 30 работодателей с численностью работников 240 человек. Объем средств, предоставляемой комитетом субсидии работодателям составил 231, 00 млн. рублей, или 96,3%
от утвержденного объема бюджетных ассигнований и 100,0 % от предельного объема финансирования.
Размер бюджетных средств на одного привлеченного работника составил 1 000,00 тыс. рублей, собственных средств работодателя на одного работника определен в размере не менее 75,00 тыс. рублей.
- в край привлечены работники из 8 федеральных округов;
- наибольшее количество работников привлечено на территорию городского округа г. Хабаровск – 101 человек (42,1 %);
- в составе работников по специальностям (должностям) присутствуют специалисты в сфере нефтепереработки, добыче полезных ископаемых, металлургии, здравоохранения, строительства, транспорта, иных областей,
как наиболее востребованные по заявкам работодателей;
- из 11 направлений мер поддержки фактически осуществлялись расходы по 7 направлениям, в которых значительную часть в общем объеме расходов составляет единовременная выплата работнику – 89,8 %.
По итогам контрольного мероприятия отмечен ряд нарушений
и недостатков, требующих принятия мер в целях повышения эффективности мероприятия "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов",
а именно: несоблюдение положений нормативных правовых актов в рамках реализации региональной программы; несоблюдение требований отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу, а также исключению из программы; недостаточная результативность при осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии. Также отмечено наличие резервов по совершенствованию механизма предоставления субсидии и по возврату средств в краевой бюджет работодателями.
Для принятия мер по результатам контрольного мероприятия председателю комитета внесено представление.
В соответствии со статьей 19 Закона края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" председателю комитета внесено представление с требованиями принятия мер по: актуализации сведений о работодателях в программе края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее – Программа), и синхронизации показателей (результатов), установленных в различных нормативных актах; оформлению (переоформлению) Сертификатов при обращениях работодателей; соблюдению требований при ведении бухгалтерского учета в отношении нематериальных активов; обеспечению возврата средств в краевой бюджет на сумму 1 000,00 тыс. рублей; отражению в отчетности средств работодателей; обеспечению усиления контроля за: принятием решений о включении (исключении) работодателей в Программу с учетом требований нормативных правовых актов; соблюдению получателями субсидии условий их предоставления; качественным формированием и своевременным предоставлением отчетности; организацией работы по взаимодействию с работодателями, а также совершенствованием процесса предоставления финансовой поддержки с учетом отмеченных резервов.
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края (далее – край) направлен Отчет по результатам контрольного мероприятия в Законодательную Думу края, Губернатору края.
Во исполнение представления приняты меры, направленные на устранение нарушений и недостатков, в том числе:
актуализированы сведения о работодателях в программе края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее – Программа); обеспечивается оформление и переоформление Сертификатов;
в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2024 N 224-пр внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2015 г. N 293-пр "О мерах по реализации программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов"; внесены изменения в Положение об учетной политике комитета; утвержден регламент по реализации полномочий администратора доходов по взысканию дебиторской задолженности; учтены требования по ведению бухгалтерского учета в отношении нематериальных активов; исковое заявление комитета по возврату средств в краевой бюджет работодателем принято к производству Арбитражным судом Хабаровского края;
усилен контроль за: принятием решений о включении (исключении) работодателей в Программу; соблюдением работодателями условий предоставления субсидии; формированием и предоставлением отчетности; организацией работы с работодателями.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 26 июня 2024 года представление снято с контроля.