Результаты параллельного экспертно-аналитического мероприятия "Управление дебиторской задолженностью по доходам"

В соответствии с пунктом 1.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) и планом работы отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе на 2024 год Контрольно-счетной палатой края проведено параллельное экспертно-аналитическое мероприятие "Управление дебиторской задолженностью по доходам" (далее – экспертно-аналитическое мероприятие) в целях анализа нормативного правового регулирования управления дебиторской задолженностью, а также мер, принимаемых исполнительными органами края, по управлению дебиторской задолженностью по доходам.
Проведена оценка сформированной нормативной правовой базы по управлению дебиторской задолженностью по доходам краевого бюджета.
Результаты проведенного мероприятия показали, что главными администраторами доходов краевого бюджета нормативные правовые акты, правовые акты, определяющие порядок работы с дебиторской задолженностью, в том числе на предмет наличия в них положений по управлению дебиторской задолженностью, разработаны и в основном соответствуют бюджетному законодательству РФ.
В ходе проведения мероприятия, отдельными главными администраторами доходов краевого бюджета в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса РФ, были утверждены Порядки принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет.
По итогам проведенного анализа установлено, что общий объем дебиторской задолженности по доходам краевого бюджета за 2023 год составил 108 700 250,43 тыс. рублей, со снижением к 2021 году на 13,9 % (на 17 529 029,63 тыс. рублей).
Основной объем дебиторской задолженности по итогам 2023 года составляет текущая задолженность, в составе которой учтены доходы будущих периодов: 
по безвозмездным поступлениям текущего и капитального характера (ожидаемые межбюджетные трансферты из федерального бюджета на период действия соглашения об их предоставлении) – 81 664 609,33 тыс. рублей (75,1% от общего объема задолженности);
по доходам от собственности принятым к учету на весь срок заключенных договоров аренды имущества (так, доходы от сдачи в аренду лесных участков отражаются в бюджетном учете на весь срок действия договора аренды (вся сумма платежей на период до 49 лет) – 22 462 136,74 тыс. рублей (20,7% от общего объема задолженности).
Объем просроченной дебиторской задолженности по итогам 2023 года незначителен и составляет 1,6 % (1 777 715,75 тыс. рублей) от общей суммы задолженности, при этом отмечен рост объема просроченной задолженности относительно 2021 года на 756 376,15 тыс. рублей (на 74,1%).
Среди причин, влияющих на динамику просроченной дебиторской задолженности, можно выделить снижение платежеспособности арендаторов; нахождение должников по договорам аренды имущества, земельных участков, имущества, составляющего казну края, в предбанкротном состоянии, в стадии банкротства или ликвидации; истечение сроков ее уплаты.
Оценка проведенной претензионно-исковой работы главными администраторами доходов краевого бюджета, имеющими наибольший объем задолженности, показал, что основной объем задолженности находится в стадии урегулирования (имеются решения суда, направленно судебным приставам, выставлены претензии). В 2023 году взыскано дебиторской задолженности в краевой бюджет в сумме 73 257,00 тыс. рублей.
Анализ порядка и результатов мониторинга качества финансового менеджмента в части показателей, характеризующих эффективность и качество управления дебиторской задолженностью по доходам, показал, что не в полной мере осуществляется оценка проводимой работы по управлению дебиторской задолженности по доходам.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты края.

Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен в Контрольно-счетную палату Камчатского края и Губернатору Хабаровского края.