11.10.2024
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2024 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных некоммерческой организации "Фонд развития промышленности Хабаровского края" на заемное финансирование проектов ООО "Восточная торговая компания" в 2021 – 2023 годах и истекшем периоде 2024 года.
В ходе контрольного мероприятия проверены средства в сумме 47 200,00 тыс. рублей, в том числе 14 160,00 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, предоставленных федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития" (далее – Фонд технологического развития) и некоммерческой организацией "Фонд развития промышленности Хабаровского края" (далее – Фонд развития промышленности) обществу с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания" (далее – ООО "ВТК") в виде льготного целевого займа по договору от 28 сентября 2020 года № ДЗ-174/20.
Займ предоставлен по ставке 1 (один) процент годовых на срок до 28 сентября 2025 года в целях финансирование работ по проекту "Реализация третьего этапа проекта развития деревообрабатывающего комплекса: организация производства шпона, одноразовой деревянной биопосуды, топливных брикетов "пини-кей" (далее – Проект).
В целях реализации Проекта ООО "ВТК" в 2021 году заключены с контрагентами, в том числе с иностранными, 3 договора и 4 контракта на приобретение оборудования.
Проверкой заключенных ООО "ВТК" договоров (контрактов) на поставку оборудования установлены риски аффилированности лиц ООО "ВТК" и ООО "Фронтест" при закупке оборудования.
В нарушение требований пункта 12.10 Договора № ДЗ-174/20 ООО "ВТК" не заведен обособленный аналитический учет наличия и движения денежных средств, требований и обязательств, расходов и имущества, возникших в рамках реализации Проекта, в том числе при использовании средств займа, что подтверждено отсутствием в плане счетов обособленных аналитических счетов.
Проверкой наличия приобретенного оборудования установлено, что оборудование для линии по производству шпона отсутствует, а приобретенное оборудование для линии по производству посуды одноразовой из дерева в эксплуатацию не введено и не используется.
Целевые показатели эффективности использования займа, в том числе по выпуску высокотехнологичной продукции и её экспорту, в 2020 – 2024 годы ООО "ВТК" не достигнуты.
Более того, изготавливаемые ООО "ВТК" палочки для еды из осины представляют собой не конечный продукт, а являются заготовками для дальнейшей обработки и производства палочек для еды. Таким образом, продукция "одноразовая деревянная биопосуда", производимая ООО "ВТК", не является высокотехнологичной, что свидетельствует об искажении значений целевых показателей "Доля выручки, получаемой от экспорта высокотехнологичной продукции проекта" и "Объем выручки получаемой от высокотехнологичного продукта Проекта".
За невыполнение целевых показателей по Договору от 28 сентября 2020 года № ДЗ-174/20 в отношении ООО "ВТК" предусмотрено применение штрафных санкций.
Вместе с тем, в соответствии с Протоколом заседания Наблюдательного совета Фонда технологического развития от 18 марта 2022 года № 21, в связи с недружественными действиями ряда иностранных государств и международных организаций, связанными с введением в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц ограничительных мер экономического характера, с целью обеспечения финансовой стабильности работы промышленных предприятий, установлен мараторий на увеличение процентной ставки при невыполнении Заемщиком обязательств по обеспечению продаж на экспорт высокотехнологичной продукции проекта.
В целях реализации Проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, управлением лесами Правительства края предоставлены ООО "ВТК" в аренду лесные участки общей площадью 59 857,09 га сроком на 49 лет. Лесные участки предоставлены без аукциона с пониженной на 50,0 % ставкой по арендным платежам для ежегодной заготовки древесины в объеме 34,9 тыс. куб. м (в период 2020 – 2023 годов – 139,6 тыс. куб. м).
Согласно концепции инвестиционного проекта "Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия в Хабаровском крае", реализуемого ООО "ВТК", заготовленная в рамках реализации Проекта древесина является сырьем для производства шпона лущеного в количестве 14,00 тыс. куб. м, направляемого на реализацию и на производство одноразовой деревянной биопосуды.
Договором целевого займа, а также концепцией инвестиционного проекта не предусмотрено использование сырья от освоения полученных лесных участков в целях реализации лесоматериала круглого.
Вместе с тем в период 2020 – 2023 годов ООО "ВТК" на арендованных в 2019 году лесных участках фактически заготовлено 107,22 тыс. куб. м древесины, или 76,8 % максимального объема. При этом выпуск шпона лущеного в результате реализации Проекта в период 2020 – 2023 годов составил 0,46 тыс. куб. м при росте объема продаж лесоматериала круглого в 3 раза.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского края направлены информационные письма Губернатору Хабаровского края, министру промышленности и торговли Хабаровского края, министру лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края и в Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру с приложением отчета по результатам контрольного мероприятия.
По результатам контрольного мероприятия Представления, Предписания, Уведомления не направлялись.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Хабаровского края направлены информационные письма Губернатору Хабаровского края, министру промышленности и торговли Хабаровского края, министру лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с приложением отчета по результатам контрольного мероприятия.
Материалы по результатам контрольного мероприятия направлены в Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру.
По результатам контрольного мероприятия протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
Информация о принятых мерах будет размещена после представления министерствами информаций о принятых решениях и мерах.