Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на тушение лесных пожаров в 2024 году

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2025 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на тушение лесных пожаров в 2024 году.
В ходе контрольного мероприятия проверены средства в сумме 923 972,24 тыс. рублей, направленные на:
организацию осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях краевого значения – 182 432,12 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе на:
- предоставление субсидий автономным учреждениям – 152 432,12 тыс. рублей;
- предоставление субсидий КГСАУ "ДВ авиабаза" на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность – 30 000,00 тыс. рублей;
осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров путем предоставления субсидий автономным учреждениям – 715 077,30 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- субвенций из федерального бюджета – 560 442,80 тыс. рублей;
- резервного фонда Правительства Российской Федерации – 154 634,50 тыс. рублей;
оснащение автономных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров – 26 462,82 тыс. рублей за счет средств субвенций из федерального бюджета.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:
при определении объема финансового обеспечения мероприятий по тушению лесных пожаров за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации министерством лесного хозяйства и лесопереработки края установлен норматив затрат на выполнение услуги (работы) по тушению пожара в отсутствие мероприятий (объемов) по тушению лесных пожаров за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, что свидетельствует о не полном выполнении министерством требований, установленных Порядком порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания", утвержденного постановлением Правительства края от 27.11.2015 № 414-пр, согласно которым объем финансового обеспечения по оказанию услуги (выполнению работы) определяется как произведение норматива затрат на объем услуги (работы).
норматив затрат за счет средств краевого бюджета на мероприятие "Обустройство, эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов" утвержденный министерством лесного хозяйства края на выполнение мероприятий государственных заданий несопоставимы с нормами расходов, учтенными Рослесхозом при предоставлении субвенций из федерального бюджета ввиду применения различных единиц измерения;
утвержденный министерством лесного хозяйства края норматив затрат на мероприятие "Тушение лесных пожаров" за счет средств краевого бюджета больше на 45,9 % нормы расходов за счет средств федерального бюджета ввиду сокращения плановой общей площади лесных пожаров, установленной министерством в государственных заданиях, по отношению к плановой площади, установленной бюджетными проектировками при расчете Рослесхозом субвенций из федерального бюджета.
структура и объем фактически произведенных краевым государственным специализированным автономным учреждением "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (далее также – КГСАУ "ДВ Авиабаза") кассовых расходов при реализации мероприятий по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на территории края не соответствует нормам расходов, предусмотренных базовыми нормативами затрат, что создает риски не реализации мероприятий государственного задания и образование кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
в нарушение требований Правил расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ, применяемых при расчете субсидии на выполнение государственных работ, утвержденных приказом министерством лесного хозяйства и лесопереработки края от 25.10.2023 № 2851П, заработная плата административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала, не принимавшего непосредственное участие в выполнении работ государственного задания, выплачена только за счет средств, выделенных на  авиационный мониторинг.
По состоянию на 1 января 2025 года кредиторская задолженность КГСАУ "ДВ авиабаза" по мероприятиям по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на территории края составила 68 433,08 тыс. рублей, в том числе просроченная в сумме 22 169,97 тыс. рублей, что может свидетельствовать о недостаточности средств субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на территории края.
По результатам контрольного мероприятия Губернатору Хабаровского края направлена информация с приложением отчета в которой рекомендовано предложить министерству лесного хозяйства и лесопереработки края:
- принять меры по истребованию дополнительных средств субвенций из федерального бюджета в целях погашения кредиторской задолженности КГСАУ "ДВ авиабаза", возникшей при исполнении переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на территории края, в том числе просроченной;
- обеспечить приведение нормативов затрат на выполнение мероприятий государственных заданий в соответствии с нормами расходов, установленных Рослехозом при определении объема предоставляемой субвенции из федерального бюджета, в целях недопущения дополнительных расходов краевого бюджета;
- обеспечить недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по контрактам (договорам), заключенным подведомственными учреждениями. В случае возникновения у подведомственной сети просроченной задолженности установить причины образования просроченной задолженности по результатам проведенного ведомственного контроля, разработать план мероприятий и принять меры по погашению просроченной задолженности подведомственными учреждениями.