21.05.2025
Информация о результатах мероприятия
Представления / Предписания / Уведомления
Информационные письма
Обращения в правоохранительные органы
Протоколы об административном правонарушении
Принятые меры по выполнению
Фото объекта контрольного мероприятияПроведено контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности использования средств краевого бюджета, бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предоставленных КГУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края в 2024 году (далее – Учреждение, ВЦРБ).
Проверкой в качестве объектов была охвачена деятельность министерства здравоохранения края (далее – Министерство) и ВЦРБ.
Проверено использование доходов в размере 470,5 млн. рублей, 80 % которых составляют средства ОМС. Учреждением допущен материальный ущерб в форме утраченных доходов на сумму более 6 млн. рублей в результате применения к Учреждению финансовых санкций страховыми медицинскими организациями.
Кассовые расходы Учреждения за 2024 год составили 462,2 млн. рублей или 97,2 % от утвержденных плановых показателей.
В нормативной основе деятельности ВЦРБ Контрольно-счетная палата отмечает нарушения по фиксации государственных услуг и работ в учредительных документах, неактуальность локальной нормативной базы организации заработной платы.
Кроме того, в акте контрольного мероприятия указаны нарушения требований широкого состава нормативных правовых актов, квалифицируемые как нарушения законности использования финансовых средств, в том числе бюджетного законодательства, распорядительных актов Правительства края, соглашений и правил предоставления субсидий, ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", правил обязательного медицинского страхования, условий Соглашения о тарифах, договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.
Указанные нарушения привели к нецелевому расходованию средств бюджетной системы на общую сумму 6,2 миллиона рублей; неэффективному использованию средств бюджетной системы и средств от приносящей доход деятельности Учреждения на сумму 3,8 миллиона рублей; к материальному ущербу Учреждению в размере 1,8 миллиона рублей.
Установлены основания для реагирования правоохранительных органов, связанные с хищением средств, нарушениями антикоррупционного законодательства, злоупотреблением должностными полномочиями.
Проверкой выявлены нарушения в организации трудовых и гражданско-правовых отношений: допуск к выполнению функциональных обязанностей в отсутствие подтверждающих документов квалификации и лицензирования, недопустимое внутреннее совместительство, дублирование обязанностей, расчеты за выполнение работ по договорам ГПХ с нарушениями порядка подтверждения выполненных работ.
В порядке определения результативности использования средств краевого бюджета и иных источников Контрольно-счетной палатой установлено, что Учреждением в 2024 году не выполнены плановые объемы медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС: по амбулаторной медицинской помощи (59,2 %), исследованиям (78,8 %), а также по скорой медицинской помощи (86,6 %).
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты и утвержден приказом Контрольно-счетной палаты.
Решением Коллегии отчет о проведении контрольного мероприятия направлен Губернатору края, в Прокуратуру края и в министерство здравоохранения края.
В соответствии с решением Коллегии исполняющему обязанности главного врача Учреждения и министру здравоохранения направлены представления для принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.
В пределах своих полномочий Контрольно-счетная палата готовит материалы для возбуждения административного производства по фактам нарушений по статьям 15.14, 15.15.15, части 1 статьи 15.15.5-1, части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информационные письма направлены в ХКФОМС, Территориальный орган Росздравнадзора по краю и Еврейской автономной области, Управление Федеральной налоговой службы по краю и Государственную инспекцию труда в крае.
В соответствии со статьей 19 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" исполняющему обязанности главного врача КГБУЗ "Верхнебуреинская центральна районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края и министру здравоохранения Хабаровского края внесены представления Контрольно-счетной палаты Хабаровского края.
В соответствии со статьей 15 Закона края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края и в министерство здравоохранения Хабаровского края.
По результатам контрольного мероприятия направлены информационные письма:
- в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее – ХКФОМС) для решения вопроса о принятии к Учреждению мер реагирования в соответствии с полномочиями ХКФОМС по фактам нарушений и недостатков при расходовании Учреждением средств ОМС, в том числе по фактам нецелевого использования средств ОМС;
- в Территориальный орган Росздравнадзора по краю и Еврейской автономной области по выявленным фактам нарушений требований Федерального закона № 323-ФЗ;
- в Государственную инспекцию труда в крае по фактам заключения Учреждением с физическим лицом договоров ГПХ, имеющих признаки трудовых отношений;
- в Управление Федеральной налоговой службы по краю по факту признания здания ФАП, расположенного в с. Средний Ургал в учете в качестве объекта особо ценного движимого имущества при установлении в ходе контрольного мероприятия у здания ФАПа признаков недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения о сотрудничестве между Прокуратурой Хабаровского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в Прокуратуру края направлен отчет по результатам контрольного мероприятия, обращение и материалы по фактам выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, содержащие признаки состава преступлений и требующие принятия необходимых мер реагирования.
В соответствии с пунктом 9 частью 1 статьи 17 Закона края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края":
- по фактам нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Контрольно-счетной палатой принято решение о возбуждении административного производства (по статьям 15.14, 15.15.15, части 1 статьи 15.15.5-1, части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с пунктом 2.3.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2025 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предоставленных краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края в 2024 году (далее – Учреждение, контрольное мероприятие).
По результатам контрольного мероприятия министру здравоохранения Хабаровского края внесено представление от 21.05.2025 № 4 (далее – Представление № 4) для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия.
Во исполнение Представления № 4 Контрольно-счетной палаты Хабаровского края министерством здравоохранения Хабаровского края приняты следующие меры:
1. В адрес Учреждения выставлено требование о возврате в краевой бюджет сумм нецелевого использования средств субсидии на иные цели в сумме 159,92 тыс. рублей;
2. Распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 27.05.2025 № 552-р утверждены изменения в устав Учреждения, касающиеся в том числе предмета, целей и видов деятельности Учреждения. Изменения в Устав согласованы министром имущества Хабаровского края;
3. В министерстве здравоохранения Хабаровского края по устранению выявленных в ходе проведенного контрольного мероприятия фактов нарушений проведены рабочие совещания, в ходе которых выработаны меры по недопущению данных нарушений.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 04.07.2025 Представление № 4 снято с контроля в связи с его исполнением.
По результатам контрольного мероприятия и.о. главного врача КГБУЗ "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) внесено представление от 21.05.2025 № 5 (далее – Представление № 5).
Во исполнение Представления № 5 Контрольно-счетной палаты Хабаровского края Учреждением по каждому факту выявленных нарушений (недостатков) приняты следующие меры:
1. Разработан план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц.
2. Произведен возврат в краевой бюджет средств использованных Учреждением не по целевому назначению в размере 588,95 тыс. рублей.
3. Проведена в полном объеме специальная оценка условий труда работников Учреждения.
4. Внесены изменения в положение об оплате труда работников Учреждения.
В целях устранения причин и условий выявленных нарушений и недостатков Учреждением:
- усилен внутренний контроль за целевым и эффективным использованием средств обязательного медицинского страхования, проведена работа по исключению случаев нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования;
- усилен внутренний контроль за своевременностью и полнотой подлежащих предоставлению сведений в министерство здравоохранения края;
- усилен контроль за недопущением осуществления специальных социальных выплат внутренним совместителям по ставке совмещения и производством таких выплат только по основному месту работы;
- установлен контроль по правильности составления табелей учета рабочего времени подчиненных работников, а также проверка их актуальности;
- проведен анализ действующих работников Учреждения на предмет потенциального риска конфликта интересов, приняты меры по недопущению потенциального риска конфликта интересов. Внесены изменения в штатное расписание для предотвращения конфликта интересов между близкими родственниками в связи с трудоустройством их в непосредственное подчинение друг другу;
- ведется контроль по своевременному прохождению обучения и получению аккредитации у действующих медицинских работников Учреждения;
- усилен контроль за ведением бухгалтерского учета, за ведением медицинской документации, определена персональная ответственность за нарушения порядка ведения документации;
- ведется работа по подбору персонала для заключения трудовых договоров в целях недопущения дистанционного выполнения работы и исключения факта привлечения к трудовым отношениям работников, находящихся вне мест дислокации Учреждения;
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края принято решение продлить срок исполнения отдельного пункта Представления № 5 до 01.10.2026 в связи с тем, что Учреждением по состоянию на 01.12.2025 не обеспечен возврат в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования средств, использованных Учреждением не по целевому назначению, в общей сумме 5 584,62 тыс. рублей.
