Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ реализации на территории Хабаровского края национальных проектов за период с 2019 по 2024 годы"

В соответствии пунктом 1.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край, КСП края соответственно) на 2025 год (по поручению Губернатора края) с 15 апреля по 20 июня текущего года проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ реализации на территории Хабаровского края национальных проектов за период с 2019 по 2024 годы".

В ходе мероприятия проанализирована организация системы проектного управления в крае, результаты реализации 45 региональных проектов на территории края в рамках 14 национальных проектов, дана оценка их влияния на достижение национальных целей развития РФ в цикле 2019 - 2024 годов,  установлено, что:

• в крае сформирована система управления реализацией региональных проектов и обеспечено системное единство нормативного правового регулирования проектной деятельности на разных уровнях публичного управления. Установленная система реализации региональных проектов соответствует требованиям разработанных на федеральном уровне нормативных правовых актов, необходимым для достижения показателей национальных проектов, а также национальных целей;
• сформированная в рамках реализации национальных проектов система показателей имеет вертикальную структуру. Состав и значения доведенных и реализуемых на региональном уровне показателей напрямую зависят от состава и значений показателей, определенных на федеральном уровне;
• закрепление возможности корректировать параметры программ и проектов их кураторами и руководителями связано с рисками субъективного принятия решений, что стало предпосылкой для управляемого занижения плановых показателей;
• к 2024 году фактически достигнуто 128 показателей (86 %) из 148 установленных по региональным проектам;
• ряд целевых показателей не имеет непосредственной связи с мероприятиями, реализуемыми в составе региональных проектов. Так, в рамках национального проекта "Здравоохранение" находятся под влиянием иных, не связанных с мероприятиями региональных проектов, факторов  50 % показателей. В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" показатели достигнуты за счет влияния общеэкономических факторов и инструментов налоговой политики. Система целевых показателей региональных проектов нуждается в доработке;
•  объем средств краевого бюджета, направленных на финансовое обеспечение региональных проектов за период 2019 – 2024 годов составил 83,2 млрд рублей (85,6 % утвержденных бюджетных ассигнований);
• наиболее бюджетоемкими национальными проектами являлись: "Демография", "Безопасные качественные дороги", "Жилье и городская среда", "Здравоохранение";
• из 19 установленных показателей, характеризующих национальные цели развития РФ, по завершении периода реализации национальных проектов в крае достигнуто 14 показателей. Не обеспечено достижение социально значимых показателей: "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" – 70,66 лет (план – 71,1 лет); "Уровень образования" – 80,50 % (план – 81,52 %); "Количество семей, улучшивших жилищные условия" – 37,0 тыс. семей (план – 41,6 тыс. семей); "Качество городской среды" – 21,0 % (план – 24,0%); "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения" – 111,5 % (план – 112,6 %);
• основное влияние на ход реализации региональных проектов в рамках цикла национальных проектов 2019 – 2024 годов в крае оказали недостатки проводимой работы в сфере здравоохранения и строительства. Недостаточная укомплектованность кадрами медицинских учреждений, принятие неэффективных управленческих решений, связанных с распределением закупаемого медицинского оборудования, недостаточное внимание граждан к здоровому образу жизни, системные проблемы реализации проектов капитального строительства в комплексе привели к недостижению отдельных целевых показателей.

По итогам мероприятия подготовлены предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств, а также на достижение установленных значений показателей региональных проектов края в рамках национальных проектов на период до 2036 года.

Отчет по мероприятию, утвержденный Коллегией КСП края, направлен в адрес Губернатора края.