30.07.2025
Информация о результатах мероприятия
Представления / Предписания / Уведомления
Информационные письма
Обращения в правоохранительные органы
Протоколы об административном правонарушении
Принятые меры по выполнению
Фото объекта контрольного мероприятияКонтрольно-счетная палата Хабаровского края (далее – Контрольно-счетная палата, край) провела проверку законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных КГБУЗ "Ульчская районная больница" министерства здравоохранения края на капитальный ремонт двухэтажного кирпичного здания стационара по адресу: Хабаровский край, Ульчский район, с. Богородское, ул. Пионерская, д. 24 "Н" в 2023, 2024 годах (далее – Учреждение, больница, Ульчская районная больница, Объект).
Установлен ряд нарушений в деятельности министерства здравоохранения края и Ульчской районной больницы.
Ульчской районной больнице на реализацию Регионального проекта по капитальному ремонту медицинских организаций на 2023-2024 гг. было предоставлено из краевого бюджета 70,0 млн рублей.
При этом средства из краевого бюджета министерством здравоохранения края были предоставлены Учреждению в нарушение требований по оформлению документации с обоснованием потребности в финансировании для проведения работ по капитальному ремонту.
Сметная стоимость капремонта проектной организацией была оценена в размере более 115 млн рублей. С учетом недостаточности выделенных Минздравом края бюджетных средств руководством больницы было принято решение о поэтапном проведении работ, при этом в состав ремонта не были включены общестроительные работы, ремонт кровли и цокольного этажа, а также устройство наружного контура заземления.
Отсутствие положительного заключения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости на капитальный ремонт Объекта целиком не позволило Учреждению своевременно обратиться в Министерство для получения субсидии на иные цели в объеме, достаточном для выполнения всего комплекса ремонтных работ и ввода Объекта в эксплуатацию.
Министерством здравоохранения края не обеспечена результативность использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия по капитальному ремонту Регионального проекта, так как на момент окончания контрольного мероприятия капитальный ремонт здания стационара не закончен, здание в целях оказания медицинской помощи жителям Ульчского района не эксплуатируется. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении министерством здравоохранения края своих бюджетных полномочий, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В ходе контрольного мероприятия обнаружилось, что подрядчик ООО "СТРОЙБЫТ" выполнил часть работ с отклонениями от проектной документации, изменения в контракты при этом официально не вносились.
Эксплуатация здания стационара в целях оказания медицинской помощи не представляется возможной также в связи с перебоями в электроснабжении и низким температурным режимом в отремонтированных помещениях в отопительный сезон года.
В проверяемом периоде министерством здравоохранения края и Учреждением меры для решения обозначенных проблем не принимались, руководством больницы претензионная работа с проектной и подрядной организациями не осуществлялась.
Установлены факты нецелевого использования средств краевого бюджета в сумме 3 660,19 тыс. рублей, использованные Учреждением на оплату невыполненных работ подрядчика. При этом все работы по капитальному ремонту, проведенные подрядной организации ООО "СТРОЙБЫТ", были приняты руководством больницы без замечаний.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты и утвержден приказом председателя Контрольно-счетной палаты.
Решением Коллегии отчет о проведении контрольного мероприятия направлен Губернатору края, в Прокуратуру края и в министерство здравоохранения края.
В соответствии с решением Коллегии исполняющему обязанности главного врача Учреждения и министру здравоохранения края направлены представления для принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.
В пределах своих полномочий Контрольно-счетная палата готовит материалы для возбуждения административного производства по фактам нарушений по статьям 15.14, 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информационное письмо о результатах контрольного мероприятия направлено председателю Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со статьей 19 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" исполняющему обязанности главного врача КГБУЗ "Ульчская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) внесено представление Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, с требованием до 31.10.2025:
1. Принять меры по разработке плана мероприятий по завершению выполнения полного комплекса работ по капитальному ремонту Объекта и вводу его в эксплуатацию;
2. Принять исчерпывающие меры в отношении ООО "СТРОЙБЫТ" по возмещению ущерба, причиненного вследствие оплаты фактически невыполненных работ по капитальному ремонту Объекта;
3. Обеспечить возврат в краевой бюджет средств, перечисленных Учреждению по Соглашениям, заключенным с министерством здравоохранения Хабаровского края и использованных Учреждением не по целевому назначению в размере 3 660,19 тыс. рублей;
4. Принять меры по установлению причин низкой температуры воздуха во время отопительного сезона внутри отремонтированных помещений 1 и 2 этажей здания стационара, а также перебоев электроснабжения здания;
5. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, краевых законов и иных нормативных правовых актов края, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Учреждения, допустивших указанные нарушения;
6. Принять меры по устранению выявленных недостатков.
Срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 и 6 Представления продлен до 02.03.2026 в связи с невыполнением их в полном объеме.
В соответствии со статьей 19 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" министерству здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство) внесено представление Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, с требованием до 31.10.2025:
1. Принять меры по внесению изменений в Правила определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству, на иные цели, утвержденных приказом Министерства от 24.12.2020 № 8 в целях приведения в соответствие требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203.
2. В соответствии с пунктом 2.2 Правил определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения края, на иные цели, утвержденных приказом Министерства от 24.12.2020 № 8, установить требования к содержанию заявки, пояснительной записке и иной информации к ней, предоставляемым подведомственными учреждениями в целях получения субсидии из краевого бюджета на иные цели, связанные с проведением капитального ремонта объектов недвижимого имущества учреждений здравоохранения края, подведомственных Министерству.
3. Принять меры по обеспечению результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия Регионального проекта по капитальному ремонту здания стационара по адресу: Хабаровский край, Ульчский район, с. Богородское, ул. Пионерская, д. 24 "Н", обеспечить ввод здания стационара в эксплуатацию.
4. Принять меры, исключающие распределение Министерством субсидий подведомственным учреждениям в отсутствие заявок и расчетных обоснований потребности в выделении бюджетных средств.
Срок исполнения Представления продлен до 02.03.2026 в связи с невыполнением его в полном объеме.
В соответствии со статьей 15 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" информационные письма с приложением отчета по результатам контрольного мероприятия направлены Губернатору Хабаровского края и в министерство здравоохранения Хабаровского края.
Также по результатам контрольного мероприятия направлено информационное письмо председателю Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения о сотрудничестве между Прокуратурой Хабаровского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в Прокуратуру края направлен отчет по результатам контрольного мероприятия, обращение и материалы по фактам выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, требующие принятия мер прокурорского реагирования.
В соответствии с пунктом 9 частью 1 статьи 17 Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" по фактам нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Контрольно-счетной палатой принято решение о возбуждении административного производства (по статьям 15.14, 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
1. За нарушение условий предоставления субсидий из краевого бюджета на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на 2024 год Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в отношении должностного лица министерства здравоохранения Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением районного судьи должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения с наложением административного штрафа в размере 10,0 тыс. рублей.
2. По фактам нецелевого использования бюджетных средств Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в отношении КГБУЗ "Ульчская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) составлено два протокола об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Учреждения составлен один протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлениями мирового судьи юридическое и должностное лицо Учреждения признаны виновными в совершении административных правонарушений с наложением административных штрафов в размере 183,01 тыс. рублей для юридического лица, 20,0 тыс. рублей для должностного лица (уплата штрафов произведена в полном объеме).
По результатам контрольного мероприятия исполняющему обязанности главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ульчская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) внесено представление от 28.07.2025 № 10 (далее – Представление № 10) для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия.
Во исполнение Представления № 10 Учреждением:
- разработан план мероприятий по завершению выполнения полного комплекса работ по капитальному ремонту Объекта и вводу его в эксплуатацию;
- восстановлено бесперебойное электроснабжение здания, путем замены питающего силового кабеля от трансформаторной подстанции (ТП) до вводно-распределительного устройства (ВРУ) здания;
- в Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края направлена документация для размещения заявки на закупку услуг по изготовлению проектно-сметной документации (ПСД) на проведение капитального ремонта кровли и цокольного этажа здания стационара;
- утверждено задание на проектирование;
- заключен контракт (02.10.2025) на выполнение работ по подготовке ПСД по ремонту кровли и цокольного этажа здания стационара;
- привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель главного врача по хозяйственным вопросам и контрактный управляющий.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 21.11.2025:
- пункт 5 Представления № 10 снят с контроля в связи с его исполнением;
- срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 и 6 Представления № 10 продлен до 02.03.2026 года.
По результатам контрольного мероприятия министерству здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство) внесено представление от 28.07.2025 № 11 (далее – Представление № 11) для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия.
Во исполнение Представления № 11 Министерством:
- ведется работа по подготовке изменений в Правила определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству, на иные цели, утвержденных приказом Министерства от 24.12.2020 № 8 в целях приведения в соответствие требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203.
- ведется работа по установлению требования к содержанию заявки, пояснительной записке и иной информации к содержанию заявки, пояснительной записке и иной информации к ней, предоставляемым подведомственными учреждениями в целях получения субсидии из краевого бюджета на иные цели, связанные с проведением капитального ремонта объектов недвижимого имущества учреждений здравоохранения края, подведомственных Министерству;
- для приведения здания стационара в нормативное состояние Министерством до КГБУЗ "Ульчская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края доведены бюджетные ассигнования в размере 2 738,12 тыс. рублей на разработку ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и цокольного этажа в целях выполнения (непредвиденных) ремонтных работ, не включенных при проведении капитального ремонта в 2023-2024 годах. Учреждением заключен контракт от 02.10.2025 на разработку ПСД по объекту. Срок исполнения по контракту – 30.12.2025 года. После разработки ПСД и получения положительного заключения государственной экспертизы Министерством будет проработан вопрос определения источников финансирования для проведения работ по капитальному ремонту стационара.
- усилен контроль за недопущением распределения субсидий из краевого бюджета подведомственным Министерству учреждениям в отсутствие заявок и расчетных обоснований потребности в выделении бюджетных средств.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 02.12.2025 срок исполнения Представления № 11 продлен до 02.03.2026 года.
