Отчет о работе Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края за 2020 год

Отчет утвержден Общим собранием Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края 29 марта 2021 года

 

Общие сведения о деятельности Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края

 

Совет контрольно-счетных органов Хабаровского края (далее - Совет КСО, край) создан с целью построения системы взаимодействия контрольно-счетных органов края для совершенствования внешнего государственного и муниципального финансового контроля, координации деятельности контрольно-счетных органов края и укрепления сотрудничества между ними.

Отчет о деятельности Совета КСО (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с пунктом 5.5 Положения о Совете КСО для представления на утверждение Общему собранию членов Совета КСО.

При подготовке Отчета использованы основные показатели деятельности, представленные в Контрольно-счетную палату края руководителями контрольно-счетных органов муниципальных образований по итогам работы в 2020 году.

Совет КСО является добровольным объединением контрольно-счетных органов края, созданным для достижения целей и решения задач, предусмотренных Положением Совета КСО, утвержденным учредительным собранием контрольно-счетных органов края от 21 декабря 2012 года (с учетом изменений от 18 февраля 2015 года). Совет КСО не является юридическим лицом.

В 2020 году количество контрольно-счетных органов, входящих в Совет КСО, уменьшилось на 4 единицы и составило 22 единицы по следующим основаниям.

В конце 2018 года принят Федеральный закон от 27.12.2018 № 566-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который предоставил право представительным органам всех видов муниципальных образований края заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, определяемом законами субъектов Российской Федерации.

С Контрольно-счетной палатой края заключено 27 соглашений о передаче полномочий по осуществлению с 2020 года внешнего муниципального финансового контроля с представительными органами Комсомольского и Аяно-Майского муниципальных образований края.

С Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района заключены соглашения с представительными органами сельских поселений «Село Казакевичево» и Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

В связи с отсутствием кадров, не представлены за 2020 год отчеты об основных показателях деятельности контрольно-счетными органами Корфовского городского поселения и Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

 

В 2020 году муниципальными КСО края проведено 2 329 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 2 239 экспертно-аналитических мероприятий и 90 контрольных мероприятий.

Из числа экспертно-аналитических мероприятий подготовлены заключения по:

внешней проверке главных администраторов бюджетных средств – 279;

исполнению бюджета – 296;

проектам решений представительного органа муниципального образования – 585;

муниципальным программам – 651;

иным муниципальным правовым актам – 392;

иным мероприятиям – 36.

Проведены тематические экспертно-аналитические мероприятия по 208 объектам.

При проведении контрольных мероприятий охвачен 171 объект, в том числе:

органов местного самоуправления – 64;

муниципальных учреждений – 93;

муниципальных предприятий – 14.

В 2020 году из общего количества проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 72 мероприятия проведено по поручениям, предложениям и запросам на основании:

поручений представительного органа муниципального образования – 48;

предложений и запросов главы муниципального образования – 15;

обращений органов прокуратуры и иных правоохранительных органов – 7;

обращений граждан – 2.

Совместно с Контрольно-счетной палатой края проведены контрольные мероприятия с 16 КСО муниципальных образований края.

В ходе проведенных контрольных мероприятий выявлено 2 089 нарушений на сумму 1 289,46 млн. рублей.

Из общего числа нарушений допущены нарушения:

при формировании и исполнении бюджетов в количестве 673 на сумму 716,22 млн. рублей;

ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в количестве 811 на сумму 427,59 млн. рублей;

нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в количестве 70 на сумму 50,09 млн. рублей;

при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц в количестве 115 на сумму 37,50 млн. рублей;

нецелевое использование бюджетных средств в количестве 42 на сумму 2,20 млн. рублей;

и 378 иных нарушений на сумму 55,86 млн. рублей.

Выявлено 135 случаев неэффективного использования средств на сумму 59,90 млн. рублей.

Устранено 511 финансовых нарушений на сумму 412,47 млн. рублей.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено в проверяемые органы и организации 86 представлений, 1 предписание и 2 уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В органы прокуратуры и иные правоохранительные органы направлено 50 материалов, по результатам рассмотрения которых:

принято решение о возбуждении 1 уголовного дела (Бикинский муниципальный район края);

внесено протестов, представлений, постановлений и предостережений по фактам нарушений закона – 1 (Охотский муниципальный район края).

По результатам работы муниципальных КСО края судебными органами возбуждено 28 дел об административных правонарушениях, по которым вынесено 21 постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, по обращениям КСО в уполномоченные органы возбуждено 2 дела об административном правонарушении. К административной ответственности по делам об административных правонарушениях привлечено 22 должностных лица и 2 юридических лица.

К дисциплинарной ответственности привлечено 47 человек.

Размещено 919 публикаций и сообщений в средствах массовой информации, отражающих деятельность муниципальных КСО края.

Фактическая численность сотрудников КСО муниципальных образований края на 01 января 2021 года составила 49 человек.

На финансовое обеспечение деятельности муниципальных КСО края в 2020 году направлено 63,46 млн. рублей.

 

Основные показатели деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Хабаровского края за 2020 год

№ п/п	Наименование показателя	ИТОГО
1.	Объем бюджета по расходам (тыс.рублей)	54 233 016,96
2.	Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий всего,	701
	из них:
2.1.	контрольных мероприятий	90
2.1.1.	количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий (ед.), в том числе:	171
2.1.1.1.	органов местного самоуправления	64
2.1.1.2.	муниципальных учреждений	93
2.1.1.3.	муниципальных предприятий	14
2.1.1.4.	прочих организаций
2.2	экспертно-аналитических мероприятий (за исключением экспертиз проектов МПА представительных органов и иных муниципальных правовых актов), в том числе :	611
2.2.1.	по внешней проверке главных администраторов бюджетных средств	279
2.2.2.	исполнению бюджета	296
2.2.3.	иные	36
3.	Количество проведенных экспертиз проектов МПА представительных органов и иных муниципальных правовых актов, в том числе:	1 628
3.1.	решений представительного органа муниципального образования	585
3.2.	муниципальных программ	651
3.3.	иных муниципальных правовых актов	392
4.	Количество объектов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, всего,	369
	из них:
4.1.	объектов контрольных мероприятий	161
4.2.	объектов экспертно-аналитических мероприятий	208
5.	Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по поручениям, предложениям, запросам и обращениям всего,	72
	из них на основании:
5.1.	поручений представительного органа муниципального образования	48
5.2	предложений и запросов главы муниципального образования	15
5.3	обращений органов прокуратуры и иных правоохранительных органов	7
5.4	обращений граждан	2
6.	Проведено совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий всего,	18
	из них:
6.1.	с Контрольно-счетной палатой Хабаровского края	16
6.2.	иные органы	2
7.	Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля (количество),	1759
7.с.	сумма (тыс.рублей)	1 235 648,19
	в том числе:
7.1.	нарушения при формировании и исполнении бюджетов (количество)	673
7.1.с.	сумма (тыс.рублей)	716 224,74
7.2.	нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (количество)	811
7.2.с.	сумма (тыс.рублей)	427 591,57
7.3.	нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (количество)	70
7.3.с.	сумма (тыс.рублей)	50 094,13
7.4.	нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (количество)	115
7.4.с.	сумма (тыс.рублей)	37 500,61
7.5.	иные нарушения (количество)	48
7.5.с.	сумма (тыс.рублей)	2 037,42
7.6.	нецелевое использование бюджетных средств (количество)	42
7.6.с.	сумма (тыс.рублей)	2 199,72
8.	Выявлено неэффективное использование средств (количество)	135
8.с.	сумма (тыс.рублей)	59 898,14
8.1.	Прочие нарушения *** (количество)	330
8.1.с.	сумма (тыс.рублей)	53 820,67
9.	Устранено выявленных нарушений (количество),	511
9.с.	сумма (тыс.рублей)	412 474,27
	из них:
9.1.	обеспечен возврат средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (количество)	128
9.1.с.	сумма (тыс.рублей)	2 109,75
10.	Направлено представлений всего,	86
	в том числе:
10.1.	количество представлений, выполненных в установленные сроки	75
10.2.	количество представлений, сроки выполнения которых не наступили	3
10.3.	количество представлений, не выполненных и выполненных не полностью	8
11.	Направлено предписаний всего,	1
	в том числе:
11.1.	количество предписаний, выполненных в установленные сроки	1
11.2.	количество предписаний, сроки выполнения которых не наступили
11.3.	количество предписаний, не выполненных и выполненных не полностью
12.	Количество направленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения	2
13.	Взыскано сумм в бесспорном порядке, приостановлено (сокращено) предоставление межбюджетных трансфертов по результатам рассмотрения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения), тыс. рублей	24,70
14.	Направлено информационных писем органам местного самоуправления	183
15.	Количество материалов, направленных в ходе и по результатам проведения контрольных мероприятий в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы,	50
	по результатам рассмотрения которых в том числе:
15.1.	принято решений о возбуждении уголовного дела	1
15.2.	принято решений об отказе в возбуждении уголовного дела
15.3.	принято решений о прекращении уголовного дела
15.4.	возбуждено дел об административных правонарушениях
15.5.	внесено протестов, представлений, постановлений и предостережений по фактам нарушений закона	1
15.6.	находится на рассмотрении	6
15.7.	информация об итогах рассмотения не поступила в КСО	31
15.8	информация принята к сведению	11
16.	Возбуждено дел об административных правонарушениях всего,	28
	из них
16.1.	количество дел по административным правонарушениям, по которым судебными органами вынесены постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания	21
17.	Возбуждено дел об административных правонарушениях по обращениям контрольно-счетного органа, направленным в уполномоченные органы	2
18.	Привлечено должностных лиц к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, в том числе:	24
18.1	количество должностных лиц	22
18.2	количество юридических лиц	2
19.	Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности	47
20.	Штатная численность сотрудников (шт. ед.), в том числе замещающих:	54
20.1.	муниципальную должность	2
20.2.	должность муниципальной службы	51
20.3.	иные	1
21.	Фактическая численность сотрудников (чел.), в том числе замещающих:	49
21.1.	муниципальную должность	2
21.2.	должность муниципальной службы	46
21.3.	иные	1
22.	Состав сотрудников по наличию образования (чел):	Х
22.1.	высшее профессиональное образование	48
22.2.	среднее профессиональное образование	1
23.	Структура профессионального образования сотрудников (ед.):	Х
22.1.	экономическое	46
23.2.	юридическое	2
23.3.	управление	3
23.4.	иное	3
24.	Информационное присутствие:	919
24.1.	количество публикаций и сообщений	919
24.2.	количество теле- и радиосюжетов
25.	Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа в отчетном году (тыс. руб.)	63 464,09
26.	Правовой статус Контрольно-счетного органа
26.1.	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)	12
26.2.	КСО в структуре представительного органа муниципального образования (+/-)	8
27.	Количество заключенных соглашений о передаче полномочий	183