16.12.2025
Отчет утвержден Общим собранием Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края 11 декабря 2025 года
Общие сведения о деятельности Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края
Совет контрольно-счетных органов Хабаровского края (далее - Совет КСО, край) создан с целью построения системы взаимодействия контрольно-счетных органов края для совершенствования внешнего государственного и муниципального финансового контроля, координации деятельности контрольно-счетных органов края и укрепления сотрудничества между ними.
Совет КСО является добровольным объединением контрольно-счетных органов края, созданным для достижения целей и решения задач, предусмотренных Положением Совета КСО, утвержденным учредительным собранием контрольно-счетных органов края от 21 декабря 2012 года (с учетом изменений от 18 февраля 2015 года). Совет КСО не является юридическим лицом.
Основными формами взаимодействия контрольно-счетных органов Хабаровского края являются: взаимодействие в рамках объединения органов внешнего муниципального финансового контроля под эгидой Контрольно-счетной палаты края; взаимодействие на двухсторонней основе; проведение семинаров, совещаний.
Отчет о деятельности Совета КСО (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с пунктом 5.5 Положения о Совете КСО для представления на утверждение Общему собранию членов Совета КСО.
В 2024 году в состав Совета КСО входили 18 органов внешнего муниципального финансового контроля, что составляет 100% общего количества.
В крае сформировано, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 215 муниципальных образований, из которых 2 муниципальных округа, 15 муниципальных районов, 2 городских округа, 20 городских поселений, 176 сельских поселений.
Муниципальные образования края в полном объеме охвачены внешним муниципальным финансовым контролем: путем создания контрольно-счетных органов; через заключенные соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Органы внешнего муниципального финансового контроля созданы и осуществляют деятельность в 1 муниципальном округе, 13 муниципальных районах, в 2 городских округах, в 3 городских поселениях, в 1 сельском поселении.
Представительные органы 29 муниципальных образований приняли решения о передаче полномочий на региональный уровень, из которых 1 муниципальный округ, 2 представительных органа муниципальных районов и 26 – сельских поселений.
Представительные органы 176 поселений передали полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на вышестоящий муниципальный уровень.
Общая характеристика итогов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, входящих в Совет контрольно-счетных органов Хабаровского края
При подготовке Отчета использованы основные показатели деятельности, представленные контрольно-счетными органами муниципальных образований края по итогам работы в 2024 году.
В 2024 году муниципальными КСО края проведено 2 320 экспертно-аналитических мероприятий (с учетом экспертизы нормативных правовых актов) и 63 контрольных мероприятия.
В составе экспертно-аналитических мероприятий основной объем работы, включающий 1 623 проведенных мероприятия, приходится на реализацию полномочий в части экспертизы муниципальных правовых актов и проектов (изменений) муниципальных программ.
В отчетном периоде муниципальными КСО края проведено 697 тематических экспертно-аналитических мероприятий, основной объем которых связан с проведением внешней проверки бюджетной отчетности и анализом исполнения муниципальных бюджетов.
В рамках контрольной деятельности в 2024 году проведено 63 контрольных мероприятия.
В рамках контрольной деятельности охват составил 126 объектов контроля.
Общий объем проверенных в рамках контрольной деятельности средств составил 9 972,4 млн рублей.
В ходе проведенных контрольных мероприятий в отчетном периоде выявлено 3 505 нарушений на сумму 6 494,8 млн рублей.
В соответствии с принятым классификатором нарушений выделяются следующие основные группы нарушений:
нарушения при формировании и исполнении бюджетов в количестве 822 фактов на сумму 4 111,0 млн рублей;
нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в количестве 673 фактов на сумму 1 906,0 млн рублей;
нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в количестве 1 462 фактов на сумму 154,8 млн рублей;
нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц в количестве 98 фактов на сумму 37,6 млн рублей;
нецелевое использование бюджетных средств в количестве 28 фактов на сумму 4,2 млн рублей;
нарушения в сфере деятельности организаций с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в муниципальной собственности в количестве 137 фактов на сумму 1,6 млн рублей.
К иным нарушениям отнесено 285 фактов на сумму 279,4 млн рублей.
В составе выявляемых нарушений 68 установленных фактов на сумму 365,8 млн рублей дополнительно классифицированы как неэффективные расходы.
По результатам проведенных контрольных мероприятий устранено 1 875 нарушений на сумму 1 747,0 млн рублей, в том числе по 30 фактам обеспечен возврат бюджетных средств в бюджеты всех уровней в общей сумме 1,4 млн рублей.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено в проверяемые органы и организации 57 представлений, 3 предписания. В органы местного самоуправления и объектам контроля направлено 256 информационных писем.
На конец отчетного периода исполнено 49 представлений и 2 предписания.
В органы прокуратуры и иные правоохранительные органы направлено 66 материалов, по результатам рассмотрения которых принято одно решение о возбуждении уголовного дела, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, а также в 10 случаях приняты иные меры прокурорского реагирования.
По результатам работы муниципальных КСО составлено 20 протоколов об административных правонарушениях, по которым судами вынесено 18 постановлений по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания. К административной ответственности по делам об административных правонарушениях привлечено 18 должностных лиц.
К дисциплинарной ответственности привлечено 29 человек.
Взаимодействие контрольно-счетных органов в рамках работы Совета КСО
В отчетном периоде взаимодействие осуществлялось в рамках направлений, утвержденных в составе Плана работы Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края на 2024 год.
В части организации методической работы Контрольно-счетной палатой края обеспечен доступ к проводимым на базе Счетной палаты Российской Федерации тематическим онлайн-конференциям и методическим вебинарам.
Проводимые вебинары обеспечивают методологическое сопровождение контрольной и экспертно-аналитической деятельности по специальным, узконаправленным вопросам.
В рамках данного направления в 2024 году КСО предоставлен доступ к 25 видеоматериалам, в рамках которых рассматривались актуальные вопросы осуществления внешнего муниципального контроля, в том числе методология и практика аудита в сфере закупок, применение классификатора нарушений, практика привлечения к административной ответственности, типовые нарушения выявляемые в ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
В 2024 году совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не проводилось.
Задачи Совета контрольно-счетных органов края
Приоритетными являются вопросы методологического сопровождения, обмена опытом осуществления внешнего финансового контроля и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.