22.07.2016
В 2015 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведены контрольные мероприятия, по результатам которых в адрес объектов контроля направлены представления, по результатам, рассмотрения которых были приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по их недопущению в дальнейшей работе.
1. По контрольному мероприятию на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, направленных на осуществление деятельности, а также соблюдение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в краевом государственном бюджетном учреждении «Краевой центр молодежных инициатив» (представление от 30 декабря 2015 года № 38):
с целью недопущения нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оплаты труда работников государственных учреждений и соответственно повышения эффективности использования бюджетных средств:
- проведены организационно-штатные мероприятия;
- структура выплат работникам учреждения приведена в соответствие с действующей системой оплаты труда;
- разработан план мероприятий по устранению вредных факторов на рабочих местах в филиале учреждения – молодежном центре «Западный»;
по фактам нарушений требований нормативных правовых актов:
- произведен зачет излишне уплаченных в 2014 году страховых взносов во внебюджетные фонды (превышающих законодательно установленные нормы) в счет платежей 2015 года;
- установлены нормы расхода горюче-смазочных материалов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
- не допускается заключение договоров гражданско-правового характера с физическими лицами, связанных с выполнением работ, определенных должностными обязанностями штатных работников учреждения.
Приняты меры, направленные на совершенствование закупочной деятельности, и соответственно повышения эффективности закупок, в том числе снижен максимальный ценовой предел на заключение контрактов с единственным поставщиком без осуществления конкурентных процедур закупок за счет собственных доходов учреждения на сумму не более 100,00 тыс. рублей (ранее действовала норма не более 400,00 тыс. рублей), тем самым расширены границы конкуренции в целях осуществления более эффективных закупок.
2. По контрольному мероприятию на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в краевом государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Хабаровский педагогический колледж» (представление от 30 декабря 2015 года № 36):
приняты меры в отношении списания с балансового учета учреждения нереальной к взысканию задолженности неплатежеспособных дебиторов по арендным платежам и платежам по возмещению арендаторами коммунальных и эксплуатационных расходов;
в учетную политику учреждения внесены изменения в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
произведен перерасчет размера платы за пользование арендаторами недвижимым имуществом за 2015 год в соответствии с требованиями постановления Правительства Хабаровского края от 19 ноября 2013 года № 395-пр;
выполняется еженедельный контроль по поступлению платы за проживание в общежитии, а также ежемесячно анализируется поступление арендных платежей за пользование недвижимым имуществом, находящемся в оперативном управлении учреждения и платежей по возмещению арендаторами коммунальных, эксплуатационных расходов;
в рамках повышения профессионального уровня специалистов по закупкам предусмотрено их обучение по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
3. По контрольному мероприятию на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в краевом государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Хабаровский государственный медицинский колледж»:
министерством здравоохранения Хабаровского края (представление от 30 декабря 2015 года № 39):
- соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) на 2016 год с подведомственными учреждениями заключены в соответствии с утвержденным на краевом уровне порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ);
- краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский государственный медицинский колледж» на 2016 год снижены нормативные затраты на оплату труда административно-управленческого аппарата с целью приведения его в соответствие требованиям о предельном соотношении оплаты труда работников;
- осуществляется постоянный контроль за составлением планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений здравоохранения, за формированием учреждениями нормативных затрат для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, нормативных затрат на оказание платных услуг для определения объема доходов при утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности;
краевым государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Хабаровский государственный медицинский колледж» (представление от 30 декабря 2015 года № 37):
- приняты меры по приведению локальных актов учреждения в соответствие требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оплаты труда работников государственных учреждений;
- с целью недопущения нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих оплату труда работников государственных учреждений:
- проведены организационно-штатные мероприятия, должностные оклады приведены в соответствие установленным требованиям;
- структура выплат стимулирующего и компенсационного характера приведена в соответствие действующей системе оплаты труда;
- в 2016 году запланировано заключение договора на проведение оценки рабочих мест с вредными условиями труда;
- в целях недопущения нарушений требований законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края при осуществлении расходов за счет средств краевого бюджета отменены меры поддержки, не предусмотренные законодательством, обоснованность расходов подтверждается списками получателей, договоры заключаются с учетом периода эксплуатации оборудования;
- усилен контроль за своевременностью и полнотой перечисления арендаторами платежей за аренду помещений, возмещения коммунальных и эксплуатационных расходов, приведены в соответствие фактически занимаемым арендатором площадям площади по договору.
4. По контрольному мероприятию на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Доступная среда» на 2014 – 2015 годы, министерством социальной защиты населения Хабаровского края (далее – министерство), как ответственным исполнителем программы (представление от 30 октября 2015 года № 34):
в целях обеспечения оперативного размещения информации о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения края принято распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 мая 2016 года № 295-рп «Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, размещению информации о них на карте доступности края». Данным распоряжением предусмотрено размещение информации о приоритетных объектах на сайте www: zhit-vmeste.ru в разделе «Карта доступности объектов» в течение 20 рабочих дней после утверждения паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры;
в целях совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, принято постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2016 года № 193-пр «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края», нормы которого направлены на:
- расширение круга получателей услуг службы «Социальное такси», которое распространяется на инвалидов, детей-инвалидов, граждан, достигших возраста 80 лет;
- предоставление права получения услуг службы «Социальное такси» в случае выезда на территорию другого муниципального образования, в котором организована работа служб;
для установления единого механизма расчета тарифов на социальные услуги, оказываемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении края, постановлением Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2015 года № 437-пр «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 года № 420-пр «Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Хабаровском крае» предусмотрен расчет тарифа на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг. В основу алгоритма, используемого при расчете тарифов, положен расчет в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2014 года № 1285.
С учетом выводов по итогам контрольного мероприятия подведомственными министерству бюджетными учреждениями, в которых проводились проверки, приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков:
выполнен комплекс работ по обеспечению доступности для инвалидов выставочного зала отделения средств реабилитации;
для подтверждения стоимости замены работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, при выполнении работ по обустройству входа в здание с устройством прогулочной площадки для инвалидов, утративших способность к самообслуживанию, откорректирована проектно-сметная документация по данному объекту. В соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета, обустройство входа в здание с устройством прогулочной площадки для инвалидов, утративших способность к самообслуживанию», поставлено на бухгалтерский учет как объект основных средств.
По информации министерства спорта Хабаровского края гидравлический подъемник из бассейна, предназначенный для облегчения входа (выхода) людей с физическими недостатками, приобретенный в 2014 году за счет программных средств и находящийся на момент проведения контрольного мероприятия (2015 год) на складе учреждения, в апреле 2016 года установлен в МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 4» г. Комсомольска-на-Амуре.
Результаты указанных контрольных мероприятий отражены в разделах 3.1, 3.3 отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края в 2015 году, размещенном на сайте ksp27.ru.
В связи с исполнением представлений, направленных по результатам проведенных контрольных мероприятий, Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края принято решение о снятии их с контроля.