01.03.2018
В соответствии с планом работы на 2017 год Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации «Краевой сельскохозяйственный фонд» в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы».
В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки в АО «Хорское», ООО «Бифидум», ООО «Амурская заря», ООО «СПХ «Колос», ООО «Амурпродукт», ООО «Промоптторг», ООО «Аграрные Технологии Будущего».
КСП края отмечает, что в ходе контроля установлено следующее:
министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края (далее – Минсельхозразвития края) предоставлены в виде имущественного взноса субсидии Фонду из краевого бюджета в сумме 87,7 млн. рублей;
в результате недостачи живого веса крупного рогатого скота молочного направления (7 904 кг), приобретенного Фондом у АО «Хорское» и переданного ему на ответственное хранение краевому бюджету нанесен ущерб в сумме 1,7 млн. рублей. В настоящее время Фондом проводится работа по взысканию средств с АО «Хорское»;
Фондом допущено нецелевое использование в сумме 3,8 млн. рублей при использовании субсидии из краевого бюджета на оплату услуг, связанных с восстановлением и модернизацией сельскохозяйственной техники, оборудования и помещений. Так, по результатам проведенных КСП края встречных проверок установлено, что фактически модернизация сельскохозяйственной техники не произведена. По данному факту прокуратурой края внесено министру сельского хозяйства и развития сельских территорий края представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. В целях выполнения требований представления Минсельхозразвития края направлено Фонду требование о взыскании суммы нецелевого использования субсидии, по результатам выполнения которого средства субсидии в сумме 3,8 млн. рублей возвращены в доход краевого бюджета. Кроме того, постановлением мирового судьи по 10 фактам нецелевого использования бюджетных средств, задокументированных КСП края в протоколах об административных правонарушениях, Фонд привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 189,98 тыс. рублей;
в результате выплаты премий работникам Фонда при не достигнутых в 2015 году показателях результативности предоставления субсидии из краевого бюджета; осуществления выплат за нарушение сроков выплаты работникам заработной платы и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; оплаты командировочных расходов работников в отсутствие конечных результатов направления в командировку, а также подтверждающих документов; оплаты подрядной организации услуг стоимостью по разработке для регионального центра инжиниринга бизнес-плана, который в работе не применялся, допущено неэффективное использование в 2015 – 2016 годах субсидии из краевого бюджета на общую сумму 1,0 млн. рублей.
Не создание Фондом в 2015 году сельскохозяйственных кооперативов привело к нарушению условий предоставления субсидии, установленных Порядком определения объема и предоставления Фонду субсидии из краевого бюджета, в размере 35,0 млн. рублей.
По данному факту бывший директор Фонда привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1,0 тыс. рублей.
Отчет о достижении в 2015 году значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных договором о предоставлении субсидии, представленный Фондом в Минсельхозразвития края, содержит недостоверную информацию. Так, согласно отчету Фонда, достигнуты следующие показатели результативности:
– количество вновь созданных рабочих мест – 4 единицы. При этом в самом Фонде создано и укомплектовано 6 рабочих мест;
– количество проведенных консультаций, семинаров, конференций, конкурсов, презентаций, форумов – 33 единицы. Документы, подтверждающие проведение семинаров, консультаций проверке не представлены.
Отчет Фонда за 2016 год, представленный в Минсельхозразвития края, также не достоверен. Сумма расхождения отчетных данных с фактическими данными составила 0,2 млн. рублей.
В ходе контрольного мероприятия отмечено, что генеральный директор Фонда, назначенный распоряжением Минсельхозразвития края от 25.06.2015 № 1, на момент приема на работу не соответствовал квалификационным требованиям действующего законодательства, что могло служить причиной выявленных нарушений и недостатков.
По результатам контрольного мероприятия Минсельхозразвития края назначен новый генеральный директор Фонда.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Контрольно-счетной палатой края в Прокуратуру края.
Выполнение предложений по принятию мер по устранению нарушений и недостатков остаются на контроле Контрольно-счетной палаты края.
Аудитор
Контрольно-счетной палаты
Хабаровского края
В.Н. Андрейчиков