Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета в рамках реализации Государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", выделенных бюджетам городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Хабаровского края, Ванинского муниципального района Хабаровского края, городского поселения "Рабочий поселок "Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Хабаровского муниципального района Хабаровского края в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств указанных муниципальных образований по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2021, 2022 годах

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2023 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета в рамках реализации Государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", выделенных бюджетам городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Хабаровского края, Ванинского муниципального района Хабаровского края, городского поселения "Рабочий поселок "Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Хабаровского муниципального района Хабаровского края в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств указанных муниципальных образований по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2021, 2022 годах (далее – контрольное мероприятие).

Объектами контроля являлись: министерство строительства края (далее – Министерство), а также администрации муниципальных образований края, указанные в наименовании контрольного мероприятия.

В 2021 – 2022 годах (проверяемый период) на предоставление социальных выплат молодым семьям объектами контроля израсходовано 636 936,11 тыс. рублей, в том числе:

- в 2021 году 351 107,19 тыс. рублей;

- в 2022 году 285 828,92 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлены отделение нарушения требований бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующих вопросы предоставления социальных выплат, допущенные органами местного самоуправления:

1. Проверяемыми муниципальными образованиями края Списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, формировались из всех молодых семей, признанных участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. При этом заявления от молодых семей для включения их в списки проверяемыми муниципальными образованиями края не запрашивались, актуализация сведений о составе, молодых семей перед формированием списков не осуществлялась.

В результате в Списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, включены молодые семьи, которые изменили свой состав, в связи с рождением детей, регистрацией или расторжением брака, изменили место жительства, в связи с переездом в другие муниципальные образования и не соответствовали на дату формирования требованиям, установленным Правилами № 1050.

2. Вследствие ненадлежащей работы по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями для участия в реализации мероприятия по обеспечению жильем, администрациями города Хабаровска, Советско-Гаванского муниципального района края, городских поселений "Рабочий поселок "Ванино" и "Город Советская Гавань" допущены отдельные нарушения требований Правил № 1050, что в свою очередь привело к нецелевому расходованию бюджетных средств в общем объеме 13 138,28 тыс. рублей (из них за счет средств Субсидии из краевого бюджета – 9 814,11 тыс. рублей), в том числе:

- администрацией города Хабаровска – 6 300,73 тыс. рублей (из них за счет субсидии из краевого бюджета – 4 709,80 тыс. рублей);

- администрацией Советско-Гаванского муниципального района – 1 549,58 тыс. рублей (из них за счет средств Субсидии из краевого бюджета – 1 021,95 тыс. рублей);

- администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" – 936,00 тыс. рублей (из них за счет Субсидии из краевого бюджета – 684,78 тыс. рублей);

- администрацией городского поселения "Рабочий поселок Ванино" – 4 351,97 тыс. рублей (из них за счет Субсидии из краевого бюджета – 3 397,58 тыс. рублей).

3. Министерством при принятии решений об изменении Список претендентов на получение социальной выплаты допускались нарушения требований Правил предоставления социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, а также требований Порядка исключения молодых семей из списка участников мероприятия по обеспечению жильем, утвержденного постановлением Правительства края от 25.05.2011 № 149-пр, что является нарушением пункта 1.4 Порядка предоставления Субсидий и свидетельствует о несоблюдении Министерством в проверяемом периоде своих бюджетных полномочий, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, по обеспечению целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

4. Администрациями Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов края в нарушение частей 3 и 4 статьи 14, статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществлялось предоставление молодым семьям, проживающим в городских поселениях, входящих в состав указанных муниципальных районов, социальных выплат при отсутствии решений администраций городских поселений о передаче соответствующих полномочий муниципальным районам. В результате, Администрациями Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов края исполнены расходные обязательства на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в общем объеме 38 612,20 тыс. рублей.

5. Министерство при формировании Списков претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, расчет размера социальной выплаты для молодых семей производило с учетом совершеннолетних детей.

При этом вопрос, связанный с участием в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей граждан, достигших совершеннолетия, в составе семьи, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края не урегулирован.

Полученные в ходе контрольного мероприятия от Минстроя России разъяснения указывают на необходимость урегулирования соответствующего вопроса на уровне субъекта Российской Федерации.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края, Законодательную Думу Хабаровского края и Прокуратуру Хабаровского края.

По результатам контрольного мероприятия в прокуратуру Хабаровского края и СУ СК Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО направлен отчет по результатам контрольного мероприятия, информация и материалы по результатам проведенного контрольного мероприятия для проведения проверки по выявленным фактам возможных противоправных действий.

По фактам выявленных нарушений в министерство финансов края направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также возбуждено административное производство.