18.09.2014
По итогам контрольного мероприятия на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных на проведение краевых мероприятий в области молодежной политики, проведенного в министерстве образования и науки Хабаровского края, краевых государственных бюджетных учреждениях «Краевой центр молодежных инициатив», «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования», органах местного самоуправления, осуществляющих руководство в области молодежной политики на территории города Комсомольска-на-Амуре, Нанайского, Солнечного, имени Лазо муниципальных районов Хабаровского края, муниципальных учреждениях, а именно образовательном учреждении дополнительного образования детей Детско-юношеского центра «Дземги» города Комсомольска-на-Амуре, казенном учреждении «Городской центр по организации досуга детей и молодежи» города Хабаровска, установлено следующее.
В 2013 году на территории Хабаровского края проведены: 105 краевых мероприятий, конкурс общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики, смотр-конкурс муниципальных молодежных центров края, вручение стипендий имени Н.Н. Муравьева-Амурского, премий лауреатам премий Губернатора края в области государственной молодежной политики и иных премий и стипендий в установленной сфере. На эти цели за счет средств краевого бюджета израсходовано 33,84 млн. рублей.
В целом по итогам контроля установлено, что организация краевых мероприятий и использование бюджетных средств, направленных на их проведение, осуществлялись с соблюдением действующих правовых актов, регламентирующих данные виды деятельности, но в тоже время допущен ряд нарушений и недостатков, требующих принятия мер для повышения их эффективности.
При проведении конкурса общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики среди муниципальных образований края, детских и молодежных общественных объединений, смотра-конкурса муниципальных молодежных центров края, конкурса на определение лауреатов премии Губернатора края в области государственной молодежной политики не соблюдались нормативно установленные сроки и последовательность проведения конкурсных процедур, требования о полноте и своевременности представления документов как для участия в конкурсах, так и по их итогам.
В ходе контрольного мероприятия выявлены резервы по совершенствованию регламентации проведения отдельных конкурсных процедур, что требует внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты края в части установления единообразного и унифицированного подхода к подведению итогов конкурса общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики и определения процедуры документального оформления результатов работы рабочей группы и экспертного совета смотра-конкурса муниципальных молодежных центров. Отсутствие данных положений создает риски неэффективного использования бюджетных средств, объем которых в проверяемом периоде составил 0,70 млн. рублей.
При использовании средств краевого бюджета, выделенных на проведение краевых мероприятий, допущены финансовые нарушения, связанные с несоблюдением принципа эффективности, а также требований правовых актов, в части документального подтверждения фактически произведенных расходов на сумму 1,16 млн. рублей.
По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края направлены представления министерству образования и науки Хабаровского края и главе Нанайского муниципального района Хабаровского края, а также информационное письмо министерству спорта и молодежной политики Хабаровского края в связи с передачей полномочий в области государственной молодежной политики, ранее осуществлявшихся министерством образования и науки Хабаровского края.
Во исполнение представлений Контрольно-счетной палаты Хабаровского края объектами контроля приняты следующие меры:
администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края включено в состав имущества муниципальной казны и принято к бухгалтерскому учету оборудование спортивной площадки, находящейся в с. Троицкое;
министерством образования и науки Хабаровского края:
- в регламент взаимодействия с краевым государственным бюджетным учреждением «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» внесены изменения в части предоставления документов, подтверждающих фактическое использование материальных ценностей;
- приняты меры по недопущению установленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, связанных с несоблюдением методологии применения бюджетной классификации Российской Федерации и установленных критериев отнесения мероприятий к соответствующей отрасли социальной сферы при формировании ведомственной структуры расходов краевого бюджета;
- приведены в соответствие установленным требованиям первичные учетные документы, подтверждающие списание материальных ценностей, использованных в ходе проведения различных конкурсов в 2013-2014 годах.
Представления выполнены полностью, Коллегия Контрольно-счетной палаты Хабаровского края приняла решение о снятии их с контроля.
Министерством спорта и молодежной политики Хабаровского края по итогам рассмотрения информации Контрольно-счетной палаты Хабаровского края приняты следующие меры:
- утверждены Планы мероприятий по устранению нарушений, предусматривающие комплекс мер, направленных на обеспечение контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации при использовании средств краевого бюджета в части подтверждения их фактического расходования и документального оформления результатов проведенных краевых мероприятий;
- организован контроль за реализацией общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики победителями соответствующего конкурса в части полноты предоставления документов, подтверждающих произведенные расходы;
- проводится работа по совершенствованию правового обеспечения реализации полномочий в области государственной молодежной политики в части установления детализированных критериев оценки значимости и актуальности общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики среди муниципальных образований края, детских и молодежных общественных объединений и определения процедуры документального оформления результатов работы экспертного совета смотра-конкурса муниципальных молодежных центров края.