28.09.2015
Информация по итогам контрольного мероприятия на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, направленных на строительство объектов краевой государственной собственности инженерной защиты территорий муниципальных образований края
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы на 2015 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, направленных на строительство объектов краевой государственной собственности инженерной защиты территорий муниципальных образований края в министерстве строительства Хабаровского края (далее – Министерство) и в краевом государственном казенном учреждении «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – Учреждение), по результатам которого выявлены отдельные нарушения и недостатки, а именно:
1. В нарушение требований части 3 статьи 219, части 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации 4 контракта заключены Учреждением на общую сумму, превышающую на 11 972,82 тыс. рублей предельные объемы средств, установленные решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации на срок реализации указанных решений.
2. В нарушение пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1.9 порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, утвержденным приказом министерства финансов края от 23 декабря 2013 года № 197П процедуры согласования с проектными организациями новых условий государственных контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ по Объектам инженерной защиты, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), Учреждением не проводились.
3. Учреждением допущено в 2014 году неэффективное использование средств краевого бюджета в сумме 290,93 тыс. рублей, связанное с тем, что Учреждение не воспользовалось своим правом оплатить выполненные работы с нарушением сроков их выполнения за вычетом суммы неустойки;
4. Учреждением не предпринимались меры по взысканию неустойки в сумме 3 259,50 тыс. рублей, рассчитанной на дату начала проведения контрольного мероприятия (17 февраля 2015 года), за несвоевременное исполнение проектными организациями своих обязательств по контрактам заключенным в 2014 году.
5. По 9-ти контрактам, заключенным Учреждением с проектными организациями на выполнение проектно-изыскательских работ по Объектам инженерной защиты, сроки исполнения которых предусмотрены в 2015 году, имеется дефицит бюджетных инвестиций на 2015 год в сумме 231 843,97 тыс. рублей, что создает риски, возникновения дополнительных расходов в виде неустойки за несвоевременное выполнение Учреждением обязательств по таким государственным контрактам, размер которой по состоянию на 01 января 2016 года может составить 10 331,47 тыс. рублей.
Кроме того, в краевом государственном казенном учреждении «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» проведен Аудит в сфере закупок – проверка и анализ законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по заключенным, исполненным и планируемым к заключению контрактам, в пределах предмета контрольного мероприятия, в ходе которого установлены отдельные нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 26 марта 2015 года № 27-п.
По результатам контрольного мероприятия в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края министру строительства Хабаровского края и начальнику краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» направлены представления об устранении нарушений и замечаний.
В целях исполнения Представления Министерством внесены изменения в перечень краевых адресных инвестиционных проектов на 2015 год (далее – Перечень КАИП) и увеличены расходы краевого бюджета на проектирование 8 из 9 инженерных сооружений защиты территорий образований Хабаровского края в целях осуществления расчёта с подрядными организациями за выполненные проектные работы.
Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства Хабаровского края от 17 сентября 2014 года № 328-пр «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства краевой государственной собственности, финансируемых за счет средств краевого бюджета, на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов».
Краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» подготовлены и направлены подрядным организациям претензии на взыскание неустойки за невыполнение государственных контрактов на общую сумму 8 906,57 тыс. рублей.
В целях недопущения возникновения неустойки за несвоевременное выполнение Учреждением обязательств по оплате выполненных работ по проектированию объекта инженерной защиты в г. Комсомольске-на-Амуре Учреждением подготовлено и направлено проектировщику соглашение об изменении сроков оплаты за выполненные работы с переносом их на 2016 год.
Возможные меры по реализации представления приняты в полном объеме.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края представление снято с контроля.
По результатам рассмотрения отчета Контрольно-счетной палаты прокуратурой края в отношении краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» и ее должностных лиц вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые находятся на рассмотрении в главном контрольном управлении Правительства края.