20.01.2016
В 2015 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края в соответствии с планом работы проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, направленных на осуществление деятельности, а также соблюдение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в краевом государственном бюджетном учреждении «Краевой центр молодежных инициатив» (далее – учреждение).
В проверяемом периоде (2014 год) реализация полномочий в сфере молодежной политики осуществлялась учреждением с соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края (далее – край), распорядительных документов учредителя.
Вместе с тем, по итогам контроля отмечен ряд нарушений и недостатков, требующих принятия мер в целях повышения эффективности использования денежных средств в рамках осуществления уставной деятельности учреждения.
Всего выявлено финансовых нарушений и недостатков на сумму 9919,60 тыс. рублей, 83,16 процента (8249,16 тыс. рублей) из которых составили расходы, оцененные с позиции неэффективного использования средств. Из общего объема неэффективных расходов, 5515,78 тыс. рублей составили выплаты, связанные с оплатой труда работников учреждения, в отношении которых необходимо принять меры организационного характера в части приведения функциональных обязанностей и объема работ работников в соответствие со спецификой учреждения, урегулирования вопросов оплаты труда работников, привлекаемых к работе сверх продолжительности рабочего времени, в том числе по укомплектованности штатными единицами, недостаточность которых приводит к привлечению работников к сверхурочной работе.
По итогам анализа осуществления учреждением закупок отмечена недостаточная результативность в организации деятельности структурных подразделений учреждения по определению начальной (максимальной) цены контракта на этапе составления плана-графика закупок. Завышение стоимости закупки при ее планировании привело к неэффективному использованию средств краевого бюджета в сумме 533,50 тыс. рублей.
В целях получения ценовой информации для определения начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуги по подбору персонала для организации и проведения мероприятий, учреждением направлялись запросы юридическим лицам, не являющимся прямыми производителями услуг, что создает риски необоснованного увеличения стоимости услуги (цена и допустимый процент рентабельности). Кроме того, представленная информация не содержала расчета цены услуги (представлена общая стоимость услуги), которую, в соответствии с действующими Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заказчику не рекомендовано использовать для определения цены контракта.
Также установлены риски оплаты фактических работ в объемах, не соответствующих условиям контракта в сторону занижения, по причине отсутствия в документации о закупке услуг по созданию и демонтажу скульптур, а также в технической части и спецификации, являющихся неотъемлемыми частями контрактов, показателей (габариты скульптур), наличие которых предусмотрено законодательством о контрактной системе.
Для подтверждения факта оказания услуг по подбору персонала различных сфер деятельности, а также по предоставлению во временное пользование оборудования для организации и проведения мероприятий в области молодежной политики исполнителями услуг предоставлялись акты выполненных работ, не содержащие измерители – натуральные показатели, наличие которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими ведение бухгалтерского учета. Отсутствие указанных показателей снижает степень контроля. Так, в ходе контрольного мероприятия на основании учетных документов (в актах выполненных работ указывалась единица измерения – 1 услуга) не представилось возможным подтвердить объемы оказанных услуг на соответствие их условиям контрактов и, соответственно, проверить эффективность использования бюджетных средств.
Для принятия мер по результатам контрольного мероприятия учреждению направлено представление, которое находится на контроле Контрольно-счетной палаты до полного его исполнения. В министерство спорта и молодежной политики края, осуществляющего функции по реализации государственной политики края в сфере молодежной политики, направлено информационное письмо.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору Хабаровского края.
Для правовой оценки выявленных нарушений, отчет по результатам контрольного мероприятия направлен в прокуратуру Хабаровского края.