06.04.2016
Контрольно-счетной палатой Хабаровского края (далее – край) в соответствии с планом работы на 2016 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство служебно-пассажирского здания аэропорта в г. Николаевске-на-Амуре в краевом государственном казенном учреждении «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – Учреждение).
В целом, по результатам контрольного мероприятия, установлено.
1. Общий объем бюджетных средств, использованных Учреждением в 2014-2015 годах на осуществление мероприятий по строительству служебно-пассажирского здания аэропорта в г. Николаевске-на-Амуре (далее – Объект) составил 272 266,31 тыс. рублей.
2. Банковская гарантия, предоставленная ЗАО «Форпост» в качестве обеспечения исполнения контракта от 23 июня 2014 года № 0122200002514001933-ОК-оу, не соответствовала требованиям Федерального закона № 44-ФЗ.
3. В нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением в 2014 году заключены контракт и договор на осуществление работ по строительству Объекта на общую сумму, превышающую на 112 252,90 тыс. рублей установленный объем бюджетных инвестиций.
4. Учреждением нарушены требования Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» и приказа Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
5. При строительстве Объекта строительство и последующая разборка титульных временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ, подрядной организацией ЗАО «Форпост» не выполнялось, что подтверждается данными, отраженными в общем журнале работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве Объекта.
Кроме того, в Учреждении отсутствуют документы, подтверждающие принятие титульных временных зданий и сооружений в эксплуатацию и зачисление их в основные средства Учреждения.
Применяя для расчетов за выполненные ЗАО «Форпост» строительно-монтажные работы (СМР), согласованные при заключении контрактов, переходные коэффициенты к СМР, от базисной стоимости 2001 года к текущим ценам, в которые включены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений, Учреждением в 2014 и 2015 годах произведена оплата выполненных ЗАО «Форпост» строительно-монтажных работ по завышенной на сумму 6 074,14 тыс. рублей их фактической стоимости.
Таким образом, Учреждением нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
7. Учреждением оплачены фактически невыполненные работы на сумму 138,35 тыс. рублей.
8. Учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1 454,49 тыс. рублей.
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 29 марта 2016 года № 30-п.
В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Хабаровского края начальнику краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» направлено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков.