Размер шрифта:
А
А
А
Цвет:
А
А
А
Изображения
Все настройки

О результатах КМ на предмет использования средств краевого бюджета, предоставленных бюджету Охотского района на исполнение полномочий по предоставлению организациям компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (далее – край) на 2020 год проведено контрольное мероприятие на  предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств краевого бюджета, предоставленных в виде субвенций бюджету Охотского муниципального района края (далее – Охотский район) на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению организациям компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в 2019 году в администрации Охотского муниципального района края.

Объем проверенных средств составил 712 272,00 тыс. рублей.

Законом края от 31 октября 2007 года № 143 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» (далее – Закон края № 143) Охотский район наделен государственными полномочиями края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения (далее – государственные полномочия).

В соответствии с Законом края от 05 декабря 2018 года № 387 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджету Охотского района в 2019 году предоставлены субвенции из краевого бюджета на реализацию переданных государственных полномочий в сумме 712 331,98 тыс. рублей, в том числе на:

возмещение недополученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения – 711 937,00 тыс. рублей;

содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), специально уполномоченных на осуществление деятельности по осуществлению государственных полномочий (администрирование) – 394,98 тыс. рублей.

В 2019 году кассовые расходы администрации Охотского района на содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), специально уполномоченных на осуществление деятельности по осуществлению государственных полномочий (администрирование), составили 335,00 тыс. рублей или 84,9 процента от доведенных бюджетных ассигнований из краевого бюджета на администрирование, нарушений не установлено.

Вместе с тем, Правительством края, в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства края, уполномоченного органа исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в нарушение требований статьи 6 Закона края № 143 не установлен перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Администрацией Охотского района в 2019 году за счет средств субвенции из краевого бюджета компенсированы организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в сумме 711 937,00 тыс. рублей, в том числе:

- ООО «Охотскэнерго» – 649 732,80 тыс. рублей;

- рыболовецкому колхозу имени Ленина – 42 448,01 тыс. рублей;

- рыболовецкой артели «Иня» – 19 756,19 тыс. рублей (100%).

При этом администрацией Охотского района для расчета средств на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, ко всем зонам суток применен одноставочный тариф.

В результате неправильного применения тарифов, без разбивки одноставочного тарифа по зонам суток, администрацией Охотского района излишне начислена компенсация в сумме 34 534,53 тыс. рублей, из них:

ООО «Охотскэнерго» – 33 807,65 тыс. рублей;

рыболовецкому колхозу имени Ленина – 726,88 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия администрацией Охотского района на основании предписания от 4 марта 2020 года № 1 Контрольно-счетной палаты края, внесенного по решению Коллегии Контрольно-счетной палаты края (протокол от 4 марта 2020 года № 4), нарушение в применении тарифов устранено. ООО «Охотскэнерго» и рыболовецкому колхозу имени Ленина произведен перерасчет компенсации за январь – февраль 2020 года исходя из одноставочных тарифов дифференцированных по зонам суток.

Также, в ходе контрольного мероприятия администрацией Охотского района представлено гарантийное письмо о возврате переплаты в сумме 34 534,53 тыс. рублей в краевой бюджет в течение 2020 года.

Переплате ресурсоснабжающим организациям Охотского района компенсации в сумме 34 534,53 тыс. рублей способствовало осуществление министерством жилищно-коммунального хозяйства края не должным образом камерального контроля.

Так, администрацией Охотского района к проверке представлены вторые экземпляры Расчетов объема средств на возмещение организациям убытков, представленных администрацией Охотского района в министерство жилищно-коммунального хозяйства края. Данные Расчетов объема средств на возмещение организациям убытков позволяют провести проверку правильности применения администрацией Охотского района установленных тарифов на электрическую энергию и начисления компенсации ресурсоснабжающим организациям. Вместе с тем, в течение 2019 года министерством жилищно-коммунального хозяйства края не указано администрации Охотского района на неправильный расчет суммы компенсации.

При этом в соответствии с Законом края от 05 декабря 2018 года № 387 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» субвенции из краевого бюджета на реализацию переданных Законом края № 143 государственных полномочий предоставлены еще 12 муниципальным районам края, на территории которых организации предоставляют электрическую энергию по тарифам, дифференцированным по зонам суток.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края подготовлена информация Губернатору края.

С учетом предложений Контрольно-счетной палаты края министерством жилищно-коммунального хозяйства края:

в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона края № 143 в качестве консультативной и методической помощи направлены информационные письма органам местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочия, с разъяснением порядка начисления компенсации ресурсоснабжающим организациям. В целях подписания актов сверок расчетов между министерством жилищно-коммунального хозяйства края и муниципальными образованиями по предоставленным субвенциям на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, за 2019 год, муниципальными образованиями проводится проверка правильности предоставленных в министерство жилищно-коммунального хозяйства края расчетов и отчетов за 2017-2019 гг., при необходимости расчеты корректируются. Уточненные показатели будут отражены в актах сверки расчетов за 2019 год;

разработан нормативный правовой акт Правительства края, утверждающий перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в рамках реализации Закона края № 143.