20.01.2021
В 2019 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведено контрольное мероприятие «Анализ расходов на выплаты стимулирующего характера в общем объеме фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций, доведенном до муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с методикой расчета нормативов подушевого финансирования, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 ноября 2013 года № 402-пр» в министерстве образования и науки Хабаровского края, администрациях города Хабаровска и Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления от 23 августа 2019 года: администрации города Хабаровска – № 11, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края – № 12. В адрес министерства образования и науки Хабаровского края направлено информационное письмо.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, а также по их недопущению в дальнейшей работе, объектами контроля приняты соответствующие меры.
1. Министерством образования и науки Хабаровского края.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2020 года № 149-пр утверждена новая редакция Методики расчетов нормативов подушевого финансирования для определения субвенций из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – методика расчета субвенции, субвенция).
В целях оказания консультативной и методической помощи органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в части вопросов по установлению системы оплаты труда в муниципальных общеобразовательных организациях и использования субвенций, в их адрес направляется информация о текущих изменениях действующего законодательства. При проведении ежегодных семинаров с руководителями и специалистами финансовых служб органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, осуществляется выдача раздаточного материала, содержащего актуальную информацию по вопросам оплаты труда.
Работа по обеспечению педагогическими кадрами сферы образования Хабаровского края организована в соответствии с Комплексом мер по развитию кадрового ресурса отрасли «Образование» Хабаровского края на 2016 – 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2015 года № 972-рп «О кадровом обеспечении системы образования Хабаровского края».
2. Администрацией города Хабаровска.
Распределение субвенции между общеобразовательными организациями производится в соответствии с методикой расчета субвенции в части применения повышающих коэффициентов.
Внесены изменения в Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в части формирования нормативов затрат с учетом средней заработной платы педагогических работников по г. Хабаровску.
Утвержден базовый перечень показателей оценки эффективности деятельности работников общеобразовательных организаций.
Внесены изменения в постановление администрации города Хабаровска от 13 октября 2016 года № 3595 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений города Хабаровска, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет субвенции из краевого бюджета» в части установления порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем выплат, утвержденным действующим муниципальным правовым актом.
Разработано типовое Положение о выплатах компенсационного характера, рекомендованное для принятия в общеобразовательных организациях.
Специалистами управления образования администрации города Хабаровска и муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» в 2020 году проведены проверки Положений по оплате труда во всех общеобразовательных организациях.
Внесены изменения в учетную политику общеобразовательных организаций, в рабочий план счетов аналитических кодов учета в зависимости от источников финансирования.
3. Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Установлен порядок применения отраслевых корректирующих коэффициентов, коэффициентов выравнивая и формирования затрат на оплату труда с учетом средней заработной платы педагогических работников.
Утвержден базовый Перечень показателей эффективности деятельности работников общеобразовательных организаций.
Внесены изменения в приказ управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 09 декабря 2016 года № 782 «О порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения получателя расходов бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края» в части обоснования расходов на оплату труда, который рекомендован учреждениям для использования в работе.
Определен порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера в новой редакции.
Утвержден перечень и диапазон размеров компенсационных выплат, в соответствии с которым руководителям общеобразовательных организаций необходимо разработать и утвердить перечень выплат за дополнительную работу, не входящую в круг должностных обязанностей работников общеобразовательных организаций.
В 2020 году управлением образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края проведены проверки в 6 учреждениях образования по устранению нарушений, недостатков выявленных в ходе контрольного мероприятия.
В связи с принятием мер по результатам контрольного мероприятия, Коллегией Контрольно-счетной палаты Хабаровского края принято решение о снятии представлений с контроля.