07.12.2021
Информация о принятых мерах по нарушениям и недостаткам, установленным Контрольно-счетной палатой Хабаровского края по результатам контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета в рамках реализации национального проекта "Демография" на реализацию мероприятий регионального проекта "Спорт – норма жизни" в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта" в 2020 году
В 2021 году Контрольно-счетной палатой Хабаровского края проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета в рамках реализации национального проекта "Демография" на реализацию мероприятий регионального проекта "Спорт – норма жизни" (далее – региональный проект) в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта" в 2020 году на основании пункта 2.1.3 Плана работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края (на 2021 год), по результатам которого направлены представления:
министерству спорта Хабаровского края (далее – министерство спорта, край) – от 29 октября 2020 года № 21 (далее – представление № 21);
министерству строительства края (далее – министерство строительства) – от 29 октября 2020 года № 22 (далее – представление № 22);
краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее – КГКУ "Служба заказчика") – от 29 октября 2020 года № 23 (далее – представление № 23);
администрации города Хабаровска (далее – Администрация города) – от 29 октября 2020 года № 24 (далее – представление № 24).
1. Министерством спорта, во исполнение представления № 21, актуализация, а также приведение показателей государственной программы края "Развитие спорта" (далее – ГП) в соответствие с региональным проектом будут осуществлены в сроки, установленные краевыми нормативными правовыми актами. В соответствии с пунктом 6.3 "Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства края от 20 сентября 2013 года № 283-пр, срок внесения изменений – до 1 апреля 2022 года.
Кроме того, министерством спорта, во исполнение представления № 21, приняты меры по усилению контроля, в части:
обеспечения единства состава контрольных точек (мероприятий) регионального проекта;
наличия в первичных документах, предоставляемых органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) края, обязательных реквизитов, в том числе даты фактической поставки спортивного оборудования;
формирования ОМСУ края потребности на предоставление субсидии в рамках реализации регионального проекта, в целях исключения неэффективных (нерезультативных) расходов;
включения на территории одного муниципального района края площадки Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее – комплекс ГТО) в перечень спортивных площадок и объектов тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта комплекса ГТО на территории муниципального района.
В рамках усиления контроля за указанными мероприятиями министерством спорта проведена разъяснительная работа с ответственными исполнителями и подведомственными учреждениями, указано на необходимость повышения уровня самоконтроля. Контроль за осуществлением исполнительской дисциплины будет обеспечен в 2022 году.
2. Министерством строительства, во исполнение представления № 22, приняты меры по доведению до КГКУ «Служба заказчика» правовых оснований для обеспечения формирования обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы, в отношении бюджетных инвестиций в соответствии с Порядком ведения бюджетной сметы – внесены соответствующие изменения в распоряжение министерства строительства от 06.10.2020 № 214 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы краевого государственного казенного учреждения, подведомственного министерству строительства Хабаровского края".
Кроме того, министерством спорта, во исполнение представления № 22, приняты меры по усилению контроля в отношении деятельности КГКУ "Служба заказчика", проведена разъяснительная работа в части:
принятия расходных обязательств на оказание услуг авторского надзора за строительством объекта капитального строительства при фактическом выполнении на объекте строительно-монтажных работ, с целью недопущения отвлечения лимитов бюджетных обязательств;
соблюдения принятых обязательств по государственным контрактам, в целях исключения фактов приостановки подрядчиком выполнения работ по вине заказчика и соответственно продления срока выполнения проектных работ;
детализации, в случае установления для конкурсного отбора критерия – наличие успешного опыта, в составе его характеристик направлений работ, подлежащих выполнению в рамках конкурсного контракта на проектирование;
применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушение сроков исполнения подрядчиками обязательств по заключенным государственным контрактам.
3. КГКУ "Служба заказчика", во исполнение представления № 23, приняты следующие меры:
по взысканию пени за нарушение сроков разработки проектной документации – выставлены претензии о взыскании неустойки на сумму 1 638,75 тыс. рублей;
проведена разъяснительная работа c сотрудниками учреждения, о недопустимости принятия расходных обязательств по осуществлению авторского надзора при отсутствии фактического выполнения строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства;
по обеспечению на должном уровне мероприятий по проработке технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерного обеспечения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
рассмотрен вопрос о возможной детализации критерия отбора участника по опыту выполнения соответствующих предмету закупки работ и непротиворечащих постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 "Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Администрацией города, во исполнение представления № 24, приняты следующие меры:
приказом управления по физической культуре, спорту и здравоохранению Администрации города от 11 октября 2021 года № 12/221, с целью актуализации возможных направлений расходования субсидии, внесены изменения в приказ от 10 февраля 2021 года № 12/27 "О направлениях расходования субсидии на адресную поддержку в 2021 году", в части установления возможности приобретения основных средств на реализацию программ спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым олимпийским видам спорта;
изменения в проект бюджета городского округа "Город Хабаровск", с целью обеспечения принципа единства классификации бюджетов бюджетной системы, будут внесены после проведения Контрольно-счетной палатой города Хабаровска экспертизы проекта бюджета.
В связи с принятием мер по исполнению представлений №№ 21-24 Коллегией Контрольно-счетной палаты края принято решение о снятии представлений с контроля.