Информация о результатах контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, управления и распоряжения краевой государственной собственностью при реализации министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края инвестиционных соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на 2023 год проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, управления и распоряжения краевой государственной собственностью при реализации министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края инвестиционных соглашений о реализации масштабных инвестиционных проектов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года в министерстве сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее – край) и в министерстве экономического развития края.

В ходе контрольного мероприятия проанализированы масштабные инвестиционные проекты сельскохозяйственной отрасли, признанные приоритетными инвестиционными проектами края, по результатам которого установлено.

В проверяемом периоде в сельскохозяйственной отрасли края юридическими лицами реализуется семь приоритетных масштабных инвестиционных проектов, из них:

- пять проектов в отрасли животноводства;

- один проект по производству органического удобрения на основе птичьего помета;

- один проект по строительству селекционно-семеноводческого центра.

С субъектами инвестиционной деятельности заключены инвестиционные соглашения, при этом в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 12.2 Закон края от 23 ноября 2011 года № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (далее – Закон края № 130) заключенные инвестиционные соглашения не содержат информацию об объемах налоговых платежей, подлежащих уплате субъектами инвестиционной деятельности в консолидированный бюджет края.

В целях реализации масштабных инвестиционных проектов органами исполнительной власти и муниципальными органами в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлены субъектам инвестиционной деятельности без проведения торгов в аренду земельные участки площадью 44,29 тыс. га.

Согласно подпункту 8.5 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации масштабного инвестиционного проекта. При этом инвестиционными соглашениями не определено понятие "срок (период) реализации масштабного инвестиционного проекта. В результате, в представленных договорах аренды земельных участков отсутствует привязка к срокам реализации масштабных инвестиционных проектов в сельскохозяйственной отрасли.

По состоянию на 1 января 2023 года площадь земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности, и возможных к использованию для реализации масштабных инвестиционных проектов, составила 34,04 тыс. га.

В ходе контрольного мероприятия проведена проверка выполнения субъектами инвестиционной деятельности мероприятий масштабных инвестиционных проектов, установленных инвестиционными соглашениями, по результатам которой установлено, что отдельными инвесторами мероприятия масштабных инвестиционных проектов не выполнены, работы не ведутся.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой края предложено:

Минэкономразвития края инициировать внесение изменений в постановление Правительства края № 331-пр в части:

- определения понятия "срок реализации масштабного инвестиционного проекта";

- приведения формы инвестиционного соглашения в соответствии с требованиями Закона края № 130;

Минсельхозу края инициировать:

- рассмотрение инвестиционным советом при Правительстве края масштабных инвестиционных проектов на предмет целесообразности их дальнейшей реализации;

- инициировать внесение изменений в инвестиционные соглашения в целях соответствия их требованиям Закона края № 130;

министерству имущества края инициировать внесение изменений в договоры аренды земельных участков, заключенные с субъектами инвестиционной деятельности, в части приведения сроков договоров аренды в соответствии со сроками реализации масштабных инвестиционных проектов.